新阶段中国经济的动力切换与制度变革.docVIP

深化制度改革才能解决增长与转型两难 ——在第六届财新峰会“转型和增长”分论坛上的发言 田国强 按语：本文为田国强院长在第六届财新峰会“转型和增长”分论坛上的发言。他在发言中指出，中国经济增长大幅下滑，影响因素很多包括一定的外部因素，但深层次因素是自身内部的体制转型滞后造成的，对其显性和潜在负面效应不能掉以轻心。只有深化市场化方面的根本性制度方面的改革，才有可能解决增长与转型的两难。 感谢财新峰会主办方的邀请。今天这个分论坛的主题非常好。现在国内外都很关心中国经济转型过程中的增长下滑问题。说实话，当前中国经济形势很不容乐观。许多机构，包括经济要素递减规律的弄得不好会引发连锁反应的恶果，危政治经济的稳定 我的一个基本判断就是：如不尽快进行实质性的、制度性的、下滑的劣势止住。压力增大，大批潮坏账广东、浙江、江苏、福建、山东这些民营经济发达，增速一直很高的地区都是如此《财经》报道截至三季度末，中国16家上市银行不良贷款余额为9080亿元，比2014年末增长了近三成，不良贷款率全线。，许多人似是而非的观点和误区。例。 中国的增速和发达国家增速简单从而将危机当成成绩认为，要这是一种盲目的自信反而将危机当而自得，可能火箭失败导致不稳、经济衰社会失衡从而导致改革失败、农产品生产成本上升导致价格、当前出现许多问题是改革惹的祸，从而认为，否定改革也是改革误区错误的看法，，改革发表于最新一期《中共中央党校学报》的《新阶段中国经济的发展驱动转型与制度治理建设》那样，经济下滑主要是的，（（是有可持续性，导致无法拉动内需（继续（应该而不是经济持续大幅下滑是新常态。 看出，不进行 第一个层次是治理边界的界定。我们首先要知道政府与市场及社会之间的合理边界在哪里。市场有效和社会规范的必要条件是需要一个有限而定位恰当的有效政府，这样政府的合理定位至关重要。其原则就是，市场能做的让市场去做，市场不能做或做不好的政府才去做。归纳起来，政府的基本作用就是两条、四个字：维护、服务。例如，前面提到的基本的社会救济制度就属于服务的范畴，中国做得还很不够。 第二层次是主次之分。谁是关键？答案是制度。我们一旦知道它们之间的边界后，还需要理清。那么，谁去理清呢？由于政府是主体，市场是客体，社会也是客体，从而当然也就是要靠作为主体的政府去做，去理清。但政府、市场和社会，三者却正好对应一个经济体的治理、激励和社会规范三个基本安排。那么，谁能规范主体，也就是政府的定位呢？法治。这样，法规治理是最关键、最根本的，它奠定了最基本的制度环境，具有极强的正负外部性，决定了政府定位是否适度，从而决定了市场激励机制的效果和社会规范形成的好坏。人们可能会问，政府及其部门愿意去限制自己的权力吗？一般来说，当然不愿意去限制自己的权力，从而在中国现有国体之下也需要对权力进行划分，行政部门、立法部门和执法部门要各司其职。 因此，最基本的治理制度是关键，是决定性的，只有从规范、制约和监督政府权力的制度、法治和公民社会这三个维度的综合治理着手，合理界定好政府与市场、政府与社会治理边界，才能同时解决好效率和社会公平正义的问题，才能从根源上根除腐败和行贿受贿现象，建立起健康的政府、市场、社会、企业及个人关系。这样，它们之间应当是良性互动的关系，惟其如此，政府方才可以不断通过法律法规的制定及执行，强化市场方的效率、效能。 此外，党校文章因素 1