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PubLicAdministrationI公共管理 构建内蒙古税收体系 赵 明洁 内蒙古财经大学 内蒙古呼和浩特 010070 摘要 ：2016年5月1日，全国实行全面营改增，即以前缴纳营业税的应税项 目改为增值税的应税项 目，其 目的是为 了减 轻税费负担 以及重复纳税问题 ，是党和 国家做 出的重要 决策。内蒙古是捉业大省 ，同时也是税收大省 ，营改增是我 国财税体制的又一次深刻变革，对 内蒙古 自治区税收改革有着重大影响。本文主要探讨营改增 全面实现之后，如何 构建 内蒙古税收体系。 关键词：内蒙古；税收体 系；营改增 一 内蒙古税收分析 以及财政 收入产生一定 的影响。 (一)内蒙古税收比重 (二)房产税无法成为主体税种 从表1可以看出，2006-2012年，内蒙古财政收入 由5945874 当前 ，全国正在讨论 ，房产税能否成为营改增之后的地方税 收 增长元 ，同时税 收收入从5118845万元增 长到 总体税种 ，笔者认为 ，针对内蒙古而言，当前情况不适合。 元 ，虽然农业税这一主要税种(针对 内蒙古)于2006年 房地产一直是我国的热门行业 ， “炒房热”一直是国人探讨 取消 ，但是税 收收入所 占比重仍然在8O％以上 。这说 明税 收收人 的话题 ，如果房产税成为 了主体税种 ，那么无疑将房地产行业推 向 一 直是 自治 区财政收入 的主要形式。 了更高台阶的热潮 。房产税也属于转嫁税种 ，也就是说，房地产商 (二)内蒙古主体税种分析 出售房产缴纳 的税费，通过税负转嫁 ，无疑是让买者承担 ，在购买 从表2可 以看 出，工商税收是税收总额的最主要组成部分，所 房产的同时，缴纳的契税等附加税收，无疑也会给买者带来更多的 占总体税收收入 比重始终保持在40％一一50％左右上下波动 ，高于 税收负担 ，那么也就失去 了房地产税作为主体税种的主要作用。 契税和耕地 占用税 以及企业所得税所 占的比重，但是我们发现 ，税 内蒙古经济发展水平快，人民的生活水平不断提高，但是毕竟 和耕地 占用税 以及企业所得税的比重在逐渐增长 ，这说 明自治区 还是农业大省 ，房地产带来的过高税负 ，不仅会出现上述问题 ，同 在保护耕地上取得 了比较明显的进展 ，与此同时，企业所得税 比重 时还会导致人民生活出现扭 曲。 的上升说明自治区的企业发展较好 ，其纳税收入逐年提高。 (三)营改增的出现导致地方税收严重变少 营业税本是地方税 的主体税种 ，变为增值税后 ，成为 了共享 二 、存在问题 税 ，并且75％要上缴 中央，地方只有25％的收入权，这无疑对地方财 (一)内蒙古缺乏主体税种 政收入造成 了比较大的冲击 ，地方财政收入减少 ，严重影响了对当 内蒙古本是农业大省 ，农村人 口占内蒙古 自治区总人 口的 地对其发展的支出。 50％以上 ，农业是基础性 、支柱性产业 。2006年农村税费取消 (四)自治区缺少税收自治权 之前，农业税是 自治区的主要税种之一 ，是地方财政收入的重要 目前，我国税收立法权和税政管理杈高度集 中，地方政府缺乏 来源 。2006年之后 ，农业税费取消，农村得到了解放 。2012年全 税收 自治权。由于各地资源禀赋和税源条件不同，内蒙古税收 自 国实行 “营改增”部分试点，2016年5月1日起 ，全面实行 “营改 治权缺失使得地方无法因地制宜调整地方税体系，自治区政府无 增”，内蒙古的主体税种还没有确定，必然会对 内蒙古的税