楼市税收新政对四川省二线城市房地产市场发展与地方税收规模的影响分析——以乐山市为样本.pdfVIP

M ay．2016 《中共乐山市委党校学报》(新论) VOI．18．No．3 0FT皿 PARTYSCHOOLoFLESHANMIY~IcIPALC0M姗 EoFC．P．C 楼市税收新政对四川省二线城市房地产市场发展与地方税收规模的影响分析 — — 以乐山市为样本 乐山市地方税务局 摘 要：为合理引导住房消费、促进改善性住房需求，乐山作为四川省二线城市陆续贯彻落实下调契税税率与调整房地 产交易环节契税、营业税两项普惠性税收优惠政策。楼市税收新政 出台后对本地房地产市场发展产生了较为积极的影响，下 一 步要综合运用多种手段 ，稳定市场信贷政策，逐步完善地税体系，夯实地方财力基础。 关键词：楼市税收新政；住房消费；税收优惠政策 中图分类号 ：F29 文献标识码：B doi：10．3969／j．issn．1009—6922．2016．03．01 文章编号：1009—6922 (2016)03—05—02 一 、 乐山市房地产市场发展回顾 短期内扭转了自2015年8月以来房价连续下跌趋 乐山市房地产发展始于 1998年 ，已经历了形 势，邦泰国际、时代青江等大型楼盘住宅销量与均 成、提速、回落、平稳4个阶段，商品住房销售面 价环比2月分别上升 18．4％、1．2％。随着政策效 积、均价长期处于全省中游水平。步人2014年 ， 应深化，预测全市房价持续探底的阶段或将结束， 在全国楼市降温的大背景下 ，加之本地市场抗风险 但当前仍属买方市场，决定商品住宅销售均价不会 能力较弱、发展周期与全省其他地区存在差异等因 出现较大波动，保守估计到年底将回调至2015年6 素，市场发展进入相对低迷时期，衡量发展的各项 月价格水平 (4132元 ／平方米)。 重要指标均不同程度呈回落态势，全市经济对房地 (三)发展因素约束，市场分化加大 产的依赖程度 (开发投资金额 ／GDP总产值)也由 乐山市下辖 4区、4县、2个 自治县与 1个县 2013年的18．50％下降至2015年的 11．75％。 级市，各地在经济发展、人 口规模、地理状况等方 二、政策效应分析 面各有差异。区域间发展不均衡，加之受开发规 此番楼市税收新政着力点在于通过直接下调契 模、市场周期等因素约束，在本轮政策施行后 ，各 税税率与放宽房产买卖税收要素限制 ，降低房屋、 地市场表现情况不一。2016年2—3月市中区、犍 土地权属交易的税收负担，进而在供、需两侧共促 为、峨眉山、井研等需求旺盛地区商品住宅成交面 市场发展。政策实施后，在较短时期内取得了 促“ 积 同比增长 74．85％，而五通桥、沙湾等需求饱和 需求、去存量、保稳定”的成效。 地区成交面积则同比下降 17．68％。随着政策效应 (一)增量交易回升，降低库存风险 持续发酵，将加速乐山市房地产市场分化程度 ，对 在贷款利率下调、发放购房补贴等多项利好政 市中区、峨眉、犍为等在人 口基数、基础建设、自 策共同配合、驱动下，乐山市市场下行趋势有所扭 然环境方面具备先天发展优势的地区去库存将明显 转 ，2016年 2—3月 ，全市商 品住房成交面积达 加快；对井研、沐川等具有独特比较优势的地区将 60．76万平方米，同比增加 17．61万平方米，增长 持续保持平稳发展；而对五通桥、沙湾、夹江等重 40．81％。衡量市场库存的重要指标商品住宅存销 工业集 中区与峨边、马边、金 口河等民族偏远地区 比 (当月待售面积 ／连续 6个月平均销售备案面 受本地需求规模限制，短期内难 以快速增容，市场 积)，由1月的 11．34下降至 3月的10．3l，客观 仍面临下行风险。 印证了政策对促进销售、消化库存的积极效应。 (四)政策传导积极，土地交易回温 (二)房价跌幅收窄，价格整体平稳 税率下调后，契税税负直接下降25％，与之相 2016年 1—3月，全市商品住宅成交均价为 关的融资成本也同步下降，加之商品住宅销量提升 381