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加强基层党组织建设 构建和谐幸福新农村 　　[摘要]加强农村基层党组织建设对农村经济社会的发展至关重要。而现阶段农村党员队伍中存在一些问题，“对症才能下药”，本文针对这些存在的问题，提出加强农村基层党组织建设的对策。 　　[关键词]基层党组织；战斗堡垒；建设；结构 　　习近平总书记在贵州调研时强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。”[1]广大农村就是基层，要建成和谐幸福新农村，必须发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 　　一、加强农村基层党组织建设的重要性 　　农村基层党组织是指在农村、社区的党组织，是党组织的细胞。“问渠哪得清如许？为有源头活水来。”只有保证每个细胞的活力、不坏死，才能保证整个机体焕发活力，永远充满激情。同理，要加强农村基层组织建设才能保证整个政党充满生机活力。因此，加强基层党组织建设对于整个政党、社会具有至关重要的作用。 　　（一）夯实党在农村执政基础的根本需要 　　党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是带领群众做好各项工作的领头羊，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是推动农村经济发展、和谐稳定的重要力量。“基础不牢，地动山摇。”如果农村的党员干部没有发挥先锋模范作用，就会影响基层党组织的号召力和凝聚力，就会削弱党在农村的执政基础。因此，加强基层党组织建设，有利于巩固党在农村的执政地位。 　　（二）推进农村改革发展的内在需要 　　农村的深化改革，需要基层党组织去推动。从实践看，同一个地方，无论是发展村集体经济，还是带动特色产业，村与村之间发展有快慢、进展有差异。凡是产业发展好、村民致富快的行政村，都是有个强有力的支部班子和能干的村支书。“火车跑得快，全靠车头带。”农村要改革发展，必须要发挥基层党组织的车头作用，发挥党员的先锋模范作用，带领群众披荆斩棘，共同致富。 　　（三）建设和谐幸福新农村的现实需要 　　习总书记强调：“中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。”我国的农村人口6.74亿，占总人口的49.5%，我们要实现农民的中国梦，必须要建设和谐幸福新农村，打造“让人记得住乡愁”的幸福村居。而当前农村社会转型加剧，各种矛盾日益凸显：农村空心化严重，发展缓慢增收困难，农村矛盾越来越复杂，群体性事件时有发生，城乡差距有不断扩大的趋势。针对“农业、农村、农民”问题，中央高度重视。为了不断缩小城乡二元差距，在十八届五中全会中提出“推动城乡协调发展”的理念，必须提高社会主义新农村建设水平、建设美丽宜居乡村、实现城乡共同繁荣。基层党组织是农村的带头人，必须责无旁贷地担负起重任，为建设和谐幸福新农村添砖加瓦。 　　二、现阶段农村基层党组织建设存在的主要问题 　　现阶段，随着农村社会的转型升级，随着改革的不断深化，农村基层党组织逐渐暴露出一些带普遍性、较深层次的问题，主要体现在以下的五个方面： 　　（一）党员结构失衡，年龄老化 　　随着市场经济的发展，农村地区的青壮年大多外出打工，剩下的多是老人、妇女、儿童，造成农村空心化，势必影响农村基层党组织难于找到合适的发展对象。即使有了合适的发展对象，也会被个别干部所排挤，担心发展起来后会取代自己的位置。由于上述原因，造成农村基层党组织出现结构失衡、年龄老化、缺乏新鲜血液的现象。众所周知，“流水不腐，户枢不蠹”，而基层党组织没有新生力量，势必给基层党组织带来严重的不良后果，导致农村基层党组织难以发挥核心作用。 　　（二）村干部文化水平偏低，综合素质不高 　　村干部绝大部分文化层次不高，知识结构老化，跟不上时代发展的节奏，缺乏求知的欲望，不懂得应用最新的理论武装自己，不懂得更新自己的知识结构，造成村干部遇到新情况、新问题、新事物不知所措，无法应对，严重影响农村党组织在群众心中的威望。这种干部综合素质不高的情况势必决定了某些干部的办事方式生搬硬套，专横武断，缺乏“润物细无声”的细腻；同时又不能抵挡小恩小惠的诱惑，贪图小便宜，严重损害党员干部在群众心中的良好形象。 　　（三）依法办事意识不强，服务能力薄弱 　　基层党员干部由于平时缺乏对法律的学习积累，法律意识淡薄，造成“法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用”的尴尬局面，遇到矛盾纠纷需要解决时，不善于用引导疏通、法制解决等综合方式去说服群众、服务群众，势必导致服务群众的效果差强人意，造成干群关系紧张，不利于基层工作的开展。群众工作做不好，不能调动群众的积极性，党的路线方针政策在农村得不到宣传、贯彻落实，那么党的惠农政策、措施就不能在农村生根发芽；农村的矛