从公共财政学角度看高等教育经费投入.pdfVIP

2004年3月 甘肃省经济管理干部学院学报 March 2OO4 第17卷 第1期 Journal of Gansu Economic Management Institute V01．17 No．1 从公共财政学角度看高等教育经费投入 何菊芳 (浙江师范大学商学院，浙江金华 321004) 摘 要：文章从公共财政学角度论述了高等教育混合产品的性质，在此基础上，从三个方面对高 等教育经费投入作了分析，并提出了笔者的观点。 关键词：混合产品；高等教育；经费投入 中图分类号：FS10；C649、21 文献标识码：A 文章编号：1009．-4830(2004)01-0031-02 自1999年来。髓着高校招生规模迅速扩大， 步水平都会因此得到很大提高，从而推动社会经济 高等教育经费短缺成为影响高校发展的突出问题。 发展，带来社会经济效益。第三，对高等教育的消 本文从公共产品理论的角度对高校经费投入进行分 费不能独占。在设施满足需要的情况下，一人的消 析，期望对高等教育的经费筹措有新的理解，以有 费并不影响其他人的消费。像我国的电视大学和即 助于解决高校资金短缺和使用效益低下的问题。 将普及的网络教育较明显地表现出公共产品的一 面。从这种意义上说，高等教育具有非竞争性和非 一 、 高等教育的公共财政学分析 排斥性。但是，受教育者通过接受高等教育，一方 公共财政学认为，社会产品按其受益范围来 面满足了自身的一种高层次上的精神消费的需要， 看，分为公共产品、混合产品和私人产品。公共产 另一方面学到了专业知识和技能，提高了自身在未 品是相对于私人产品而言的，它是具有非竞争性和 来经济活动中的竞争能力，也增加了自己获得收入 非排斥性的产品。非竞争性即消费者消费某产品时 与享受生活的能力。这是一种内部效益，完全为受 并不影响其他消费者从该产品中获得利益。非排斥 教育者个人所拥有。另外，我国高等教育资源非常 性即在产品消费中，很难将其他消费者排斥在该产 短缺，上大学竞争之强烈，在所有消费产品和服务 品的消费利益之外。混合产品是在性质上介于私人 中是名列前茅的。因为增加新的学生，就要增加教 产品与公共产品之间的产品。因为其一定范围内的 育服务成本，如学生对校舍、教师时间的占有等 非竞争性，或因为其非竞争性不完全而导致了市场 等。我国高等教育的排他性极强，没有通过大学入 提供的效率损失，可考虑采用市场提供与公共提供 学资格的人无法享受到正规的高等教育。2001年能 相结合的方式。 上大学的人只占适龄青年的13％，远远不能满足社 高等教育具有如下特点。第一，属于国民经济 会的需求。从这个角度看，高等教育产品又具有竞 中人力资源行业，是社会、经济、文化、政治、军 争性和排斥性。因而，高等教育这种产品属于混合 事发展的基础，高等教育的发展极大地影响社会其 产品的性质。 他事业的发展。第二，属于第三产业，它虽然不能 高等教育具有混合产品的属性，决定其经费投 直接创造物质财富，但有利于促进社会劳动生产率 入应该依照混合产品均衡规律来进行，同时在经费 提高，有利于民族文化素养的提高，社会稳定程 投入中要强化政府的指导和约束作用。 度、道德思想水平、法治化程度、政治经济制度进 +收稿日期：2003—10-27 作者简介：何菊芳(1964一)，女，浙江义乌人，浙江师范大学商学院副教授，经济学硕士，主要从事财政学研究。 一 31— 的制度，这不仅加重了政府财政负担，而且致使公 二、对高等教育投入是政府应尽的义务 民只有较少的入学机会，有失高等教育的公平性，