促进中小企业发展财政政策的借鉴与启示.pdfVIP

●博士硕士论坛 《经济~}2004年第7期 促进中小企业发展财政政策的借鉴与启示 ●伍 红 摘 要：我国改革开放20多年来，中小 下一些特点： 款机构专门负责贷款给中小企业，为中小企 企业得到了迅猛发展，为经济发展，促进就 1完善的法制建设 美国制定了《中小 业的发展提供有力的资金保障；我国香港特 业，拉动民间投资、优化经济结构、活跃市场 企业法》、《公平执行中小企业法法案(1996 区政府相继推出了一系列短期融资计划，包 作出了巨大的贡献?但中小企业的发展和壮 年)》等相关的20多部法律；日本从1963年就 括”信贷保证实验计划”、“中小型企业特别信 大在外部环境和自身建设方面还存在不少问 正式颁布了《中小企业基本法 ，迄今已有3【) 贷计划”等 特别信贷计划在实施过程中，政 题，这些问题得不到有效的解决，必将阻碍中 多部法律：欧洲议会也通过t欧洲小企业宪 府提供的信贷承担额由15亿元提供高5【)亿 小企业的发展 为此，我们应在借鉴国外先 章》，专门以法律形式对中小企业加以扶植． 元，数万家中小企业从中受益。2001年底至 进经验的基础上，结合我国中小企业的特点 保障和创造中小企业券与公平竞争的机会． 2002年初，行政长官董建华接受了香港中小 和实践，采取一些积极的财政政策 以法律的形式规范和促进中小企业的发展 型企业委员会提出的建议，成立“中小企业营 关键词：中小企业 财政政策 借鉴 健全的财政奎融扶持融资政策 商业 运设备及器材信贷保证计划”、“中小企业市 启示 银行的利润目标必然驱使商业银行对信息不 场推广基金”、“中小企业发展支援基金”及 中图分类号：F276 3 文献标识码：A 对称及风险较高的中小企业贷款采取慎之叉 “中小企业培训基金”四项基金，政府注入本 文章编号：1004—4914(2004)O7 ()l6— 慎的态度，这是自然的市场行为 针对中小 金19亿元，信贷总承担额达75亿元，将使十 02 企业贷款困难的问题，各国和地区制定了一 多万家中小企业获得相应资金支持一这些资 整套行之有效的方法 美国联邦政府的“美 金的注入，为中小企业的发展提供了强有力 2003年 1月1日正式实施的《中华人民 国进出口银行”的职能之一就是向中小企业 的资金支持。此外，这些政府对高技术企业， 共和国中小企业促进法，是我国第一部关于 出口商提供信用及风险担保，同时向购买美 即使是小企业，只要其业绩显著，就批准给予 中小企业的专门法律，标志着我国促进中小 国中小企业产品的外商提供直接或间接贷 它们新股上市发行额度，以利这些企业在风 企业发展工作走上了规范化和法治化轨道， 款，以促进美国产品外销 美国政府还在每 险资本和证券市场发行股票，筹集资金，逐步 进入一个崭新的发展阶段，必将对我固各类 个财政年度的预算中专门拨出一笔储备金． 让风险资本和证券市场代替政府成为投资的 所有制中小企业的创立和发展产生巨大的推 应付小企业的银行贷款风险：日本目前有5 主要资金来源 为了建立更为制度化的融资 动作用 但是，我们应清醒地认识到，中小企 家专门为中小企业提供服务的金融机构，包 渠道，香港特区1999年11月成立了创业板市 业的发展和壮大在政策导向和制度建设方面 括中小企业金融公库(为中小企业解决设备 场，以协助中小企业更加便利地进行融资： 还存在不少问题，这些问题得不到有效的解 资金和中长期周转资金不足问题，利率和贷 3．财政支持中小企业的技术创新：美国 决，必将阻碍中