促进区域经济协调发展的财政政策选择研究.pdfVIP

2009年第7期 经济与社 会发展 VOL．7．No．7 2009年7月 ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENT JUL．2009 促进区域经济协调发展的财政政策选择研究 周金荣 [摘 要]区域经济协调发展是可持续发展的基本要求，促进区域经济协调发展 ，是我国经济社会发 展面临的重大任务，也是制定区域协调发展战略的基本出发点。文章借鉴统筹区域经济发展的国际经 验，在分析财政政策在促进区域经济协调发展 中的重要性和我国现行区域经济发展 中财政政策存在的问 题的基础上，提出了促进区域经济协调发展的财政政策建议。 ’ [关键词]区域经济；财政政策 [作者简介]周金荣，财政部财政科学研究所经济学博士，博士后，中国税务学会学术研究委员会委 员，北京市宣武区财政局局长助理，北京 100036 [中图分类号]F061．5 [文献标识码]A [文章编号]1672—2728(2009)07—0039—03 目前，我国社会处在经济发展方式转变、产业 条件，而且制约市场主体的行为选择及要素流动的 结构转换、经济体制转轨的关键时刻，缩小区域发 方向。 展的差距，实现区域协调发展，是促进国民经济持 财政政策是政府为满足社会公共需要而对一 续、快速、协调、健康发展和社会全面进步、实现小 部分社会产品进行集中分配所采取的宏观调控措 康社会的客观要求，对于我国经济结构调整有着 施，它作为一种投资、消费和就业的信号，通过影 重要意义。促进区域经济协调发展，是我国经济社 响区域经济主体的行为，最终引导资源、要素和产 会发展面临的重大任务，也是制定区域协调发展 品在区域之间重新调整，以缩小由于资源禀赋、历 战略的基本出发点。 史原因及市场机制 自发作用而形成的地区经济差 距。因此，财政政策对于区域经济的干预不是取代 一 、 财政政策在促进区域经济协调发展 市场，而是在市场调节的基础上，针对市场机制 中的重要性 在区域经济发展中的失灵领域进行调节和引导， 国内外关于协调区域经济发展、缩小区域经济 是发挥政府和市场两种手段的长处，保持发达地 发展水平差距的研究表明，主要有两种机制或途 区经济持续增长，促进落后地区经济发展，实现区 径来协调区域发展：一种是利用市场机制进行资源 域经济协调的重要工具。 配置，通过推动国民经济总体发展，使得各个区 因此，在我国目前的情况下，应该将发挥市 域之间自动达到协调发展 ，也就是通过市场途径 场配置资源的基础性作用与适当发挥政府作用这 来解决区域经济发展不协调问题 ；另一种就是政府 两种协调手段、机制相结合，共同促进区域经济的 机制，即区域经济发展的不平衡和不协调是市场 协调发展 。 失灵的表现，需要通过政府来进行干预和宏观调 二、区域经济发展中现行财政政策存在 控，采取积极的政策，推动区域经济的协调发展， 的问题分析 也就是通过行政途径来推动区域经济协调发展。 市场协调是基础，政府协调是补充，它以市场协 (一)区域之间固定资产投资差距扩大。公共 调为对象，弥补市场失灵。