促进我国区域经济协调发展的财政政策选择.pdfVIP

维普资讯 一 财 政 论 坛 国家 “九 五 ”规 划及 2010年远 能在 于平 衡 各地 财政 能力 的差异 ， 景规 划 和十 五大 报 告 都 明确 提 出 以保 证各 地 有 大致 相 同 的条 件 提 要 促进 区域 经 济协 调 发展 。党 的十 供 大致k1]同的公共 服 务 。为 此 ，对 六 届三 中全会 进 一步将 “统筹 区域 特 定地 区 的转移 支付额 ，必须 同该 发展 ”作 为完 善社会 主 义 市场 经 济 地 的经 济 发展 水 平 、税 负 高低 、城 体 制 的五大 目标 和任 务 之一 ，这表 市化程度 、民族 风俗 、人 口、教 育状 明 中央 政府 已充 分认 识 到 中西部 况 和对 财政 支 出 的需 求等 因素 相 一进我国区域经济协●调柴＼友兰发吴展强的 的发 展 在 现 代 化 建 设 全 局 中的重 联系 ，按照 这些 因素 的影 响程 度确 要地位 。财政 作 为政府 履行社会 经 定统一标 准 。进 而确 定 财政 支 出水 济 职 能 的主要 手 段 ，通 过 其 对 财力 平 。就 罱而 言 ，中央应 通 过转移 支 的 配置 、渊 节 和监 督 ，特 别 是 财政 付把 1／3的收入拨 付给地 方 ，使 中 转移支付 制度 。可 以有 效促进 区域 央 财政 支 出与 地 方 财 政 支 出之 比 经 济 的协 调 发 展 。 达~114：6。就资金用途 而言 ，应 公开 一 、 规划 中央财政 转移支 付 制 一 般转 移支4,1(主要用 于弥补政 权 度 ，有 效 地 发 挥 转 移 支 付 在 缩 小 区 机 关运 转 经 费)和特 定 用途 转 移支 域 经 济 发 展 差 距 中 的作 用 付 (主要 用 于公共 产 品投 资 )两-f- 1994年 。我 国全 面 推 行 了分 税 方 面 ，要把 侧重 点放在 公共 产 品的 制 改革 ，为减 轻 改 革 的阻力 ，中央 投资 上 ，以增强 中西部 地 区的造 血 在税 收返 还 上采 取 了 “存 量 不变 ， 功 能 。 增量 调 整 ”的办法 。 由于税 收 返还 (三 )建 立 以抑 制 横 向 不 平 衡 额是依据 基数法来测算 的 ，这样 经 为主 的转移 支付 制度 。财政 转 移支 济 发达 的东 部沿 海 地 区 自然 返