促进汽车产业自主创新的税收政策研究.pdfVIP

促进汽车产业自主创新的 税收政策研究 冷菊芳 (江苏常卅i市地税局) 吴秀波 (复口_大学) 【摘要】 随着WTO过渡期的结束，我国汽车产业由于自主创新能力不够将面临重大挑战，无法抵御外 来汽车的攻势；我国政府必须采取包括关税政策在内的多种税收政策T具激励汽车企业增强自主创新能力，迎 接挑战。具体而言，有两类税收政策将有利于我国企业开展自主创新活动，即直接激励政策与间接激励政策。 【主题词】 税收 汽车产业 创新 近年来我国汽车产业取得长足发展，我国正 区，主要产品是吉利和奇瑞等低档经济型品牌，而 在成为世界汽车生产大国。据统计，2005年以来， 且其中大部分是以载货车为代表的商用车，甚至 全国汽车商品进出口表现 迥然不同的发展态 还包含了相当数量的高尔夫球车和雪地行走机动 势：一方面，进口车市场受政策性凼素及国内需求 车，难以突破国外性能、环保等方面的技术壁垒。 下降的影响，整体走势一直比较低迷；另一方面， 其次，企业缺少自主的核心技术。由于一部分零 在低端商品高速增长的带动下，汽车商品出口整 配件需要进口，因此在出口时其价格没有任何优 体呈现良好的发展态势。据中国汽车工业协会整 势，出口产品多处于技术含量不高的中低端市场。 理海关方面的相关数据显示：2005年1～9月，全 最后，我国的汽车出口无论是国产品牌还是合资 国汽车商品累计进出口总值为252．31亿美元，其 产品，都以一次性出口居多，且不成规模，在运输 中进口总值107．93亿美元(包括南于实施“落地 和售后网络的建设方面毫无成本优势。 完税”政策造成一次性增加的影响)，同比下降 1．2 WTO规定进入后过渡期 9．83％；出口总值 144．38亿美元，同比增长 根据中国加入WTO时的承诺，我国进口汽车 54．95％；实现贸易顺差36．45亿美元，这是我国 关税不断下调，2005年进口整车的关税税率为 汽车产业首次出现贸易顺差。 30％，进口零部件的关税税率下降到10％，取消进 口配额；2006年1月整车税率降为28％，2006年7 l 我国汽车产业面临重大挑战 月1日则最终降为25％，由于国内相关税费(如增 值税、消费税、车辆购置税等)并未同步降低，导致 1．1 我国汽车产业自主创新能力不足 关税的影响有限(关税降低5个百分点意味着价 尽管2005年以来我国汽车产品出口数量和 格最多下降2％)。 金额呈现大幅攀升态势，而且首次出现贸易顺差， 但值得注意的是，除了关税方面的影响，在 但是综观汽车出口的情况，我国汽车出口还存在 WTO协议中承诺的取消国产化限制、不得限制进 诸多问题。首先汽车企业的竞争能力不强。我国 口部件总成装车、不得规定散件装车等条款，将使 汽车出口的目的地虽然有173个国家(地区)，但 我国的汽车零部件工业和国产化政策受到冲击， 出V-I大户多集中存中东、非洲、东南亚等欠发达地