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2007年8月 重庆工商大学学报(社会科学版) 第z4卷第4期 Aug．2007 Journal of Chongqing Technology and Business Unlversity(Social Sciences Edition) Vo1．24 NO．4 关于我国财政社会保障支出的分析 冉 维 (山西财经大学 公共管理学院。山西 太原030006) [摘要]在我国经济高速增长的同时，财政社会保障支出水平问题有所凸显，国家财政社会 保障支出数量较少、增长缓慢、结构不合理等问题越来越严峻，这是政府责任和社会公正的缺 失，必将严重影响经济发展和社会稳定，我们必须站在战略高度来解决好这些问题。 [关键词]社会保障支出；财政支出；社会公正；政府责任 [中图分类号]F812．45 [文献标识码]A [文章编号]1672--0598(2007)--0045--05 在“十一五”规划中明确提出“加快完善社会 现实条件所影响，以及受“效率优先，兼顾公平”的 保障体系。建立健全与经济发展水平相适应的社 思想指导，社会保障支出呈现出了数额较少和结构 会保障体系，合理确定保障标准和方式，增加财政 不合理等现状，无法让一些特殊群体分享改革的成 的社会保障投入”。的确，在我国经济高速增长的 果。因此，下面就来具体分析我国财政社会保障支 现实条件下，应该把发展社会保障事业提高到更为 出现状。 重要的战略地位上来，我国的经济连续4年均以超 1、我国财政社会保障支出总量水平较低 过10 的速度增长，2007年第一季度的经济增长 社会保障支出是社会再分配的一条主要途径， 速度更是高达l1．1 ，但在高速增长的背后，却出 支出的多少直接影响着无数人的生活状况，进而影 现了国富与民生关系的失衡，一个典型的例子就是 响整个经济社会的发展。 国家财政的社会保障支出在数额上和结构上均有 一 直以来我国财政社会保障支出总量水平就 不合理之处。 是比较低的，从表1可以看出，近5年来，我国财政 尽管理论界通常是以社会保障支出占GDP的 社会保障支出占财政总支出比重的平均水平就只 比重来衡量一国或地区的社会保障水平，但是笔者 在l1 左右，这对于我国的现实经济社会状况来 认为，通过对社会保障支出和国家财政支出的分析 说是很低的。 和比较更能让人理解一国的社会保障水平，更能体 表 1：我国财政社会保障支出占财政总支出比重 现一国的民生关系和政府的执政理念。 1年份 2001 2002 2003 2004 2005 一 、 我国财政社会保障支出现状 I比重 10．98 12．33 11．21 11．23 11．24 在改革开放以前，我国实行计划经济体制，一 资料来源：《中国财政年鉴2006》 单位： 切均由政府大包大揽，所以那时：无从谈起社会保 为了更为具体地反映我国财政支出的状况，笔 障，但在改革开放以后，我国真正意义上的社会保 者把社会保障支出与行政管理费支出作了比较，根 障有了起步。任何一个国家，社会保障的发展均以 据表2可以看出，我国社会保障支出远不及行政管 国家财政用于社会保障支出为基础，所以我国从那 理费支出，二者之间的绝对差额量呈上升趋势，随 时起财政社会保障总体支出水平呈上升趋势，但是 着时间的增长，差额越来越大，在2005年，行政管 我国由于受经济整体水平较低和城乡二元结构等 理费已经超过社会保障支出1136．57亿元，如果任 * [收稿日期32007—02—19 [作者简介]冉维(1989一)，男，土家族，重庆人，山西财经是学公共管理学院劳动与社会保障专业2005级学生。