关于有奖发票制度与我国税收法律的几点思考.pdfVIP

2OO3年6月 中央社会主义学院学报 Jun，2003 第 3期(总第 122期) JOURNALOFTHEa 妣 D4s耵『IU’IE0F SOCIALISM No．3(Gd．122) 关于有奖发票制度与我国税收法律的几点思考 贾小雷 (北京市海淀区地税局，北京 100081) 摘 要：本文系统地阐述了有奖发票的由来、在我国的现状和未来的发展前景。其中，就有奖发票在我国试行中存在的 问题提出了自己的看法和构想，指出必须从制度化的层面上，把有奖发票办法纳入相关的法律法规制度体系，使之制度 化，才能持续健康地发展，为社会主义现代化建设提供充盈的税源。 关 t 词：有奖发票；税收；制度；法律 中圈分类号：F812．2 文献标识码lB 文章编号：1002—0519(2OO3)03—0073—04 一 、 有奖发票的由来 票，变成消费者开始关注的有望中奖的幸运物，从而 刺激消费者索要发票的积极性，塑造规范的市场行 有奖发票作为发票的一种形式，对大多数中国人 为。 来说，无疑是一件颇为新鲜的事，很容易推想它是飘 众所周知，税捐是国家的命脉，重要的财政来源， 洋过海来自国外的舶来品。其实不然，最初推出有奖 因此确保税收就成为每个国家、乃至每一地区的头等 发票的是我们的台湾同胞。台湾早在 1988年就开始 要务。一位学者曾这样说过：“在美国，一个人若是不 实行有奖发票，1990年制订出《统一发票给奖办法》。 缴税，税务官会拿着棒子击打他的车窗”。当然，是否 有奖发票是市场经济条件下特定历史发展阶段 真的要砸不纳税人的车窗玻璃并不重要，重要的是在 的产物。有奖发票制度的推出，旨在使消费者养成良 像美国这样的法治较为完善的资本主义市场经济国 好的购物习惯，购物或享受消费服务时须索要发票， 家十分看重税收征管工作，在我国这样的正致力于市 以保护自身的权益。从经济管理部门的角度，实施这 场经济法治建设的社会主义国家又何尝不是如此。因 一 制度更主要的是想通过开具发票，对经营者实行监 此，我们有理由欢呼有奖发票制度在我国的出现和实 督，有效监控税源，培养经营者诚信服务，防止偷漏税 施。 行为的发生。 有奖发票制度为什么会在台湾率先出现并受到 有奖发票制度，实际上就是通过发票带有中奖机 祖国大陆的欢迎呢?这有它的社会经济原因。因为无 会这一新属性，使消费者原本不被看重的一张普通发 论是在台湾，还是在祖国大陆，相比西方发达国家而 收稿日期：20O2—12—17 作者筒介：贾小雷，法律硕士，北京市海淀区地税局干部。 74 贾小雷：关于有奖发票制度与我国税收法律的几点思考 2003年第3期 言，市场经济发展的历史短，制度不完善，尤其信用制 证? 度普遍缺失，所以才有有奖发票办法的“发明”和实 任何一个好的制度或办法，必须纳入社会的整个 施。然而，从人类制度文明发展的历史来看，任何制度 制度化体系，有可靠的资金保证和支持，才能持续地 都是人们行为的产物，实践的结果。并非是凭空想像 贯彻下去。当时在福州、唐山两市实行的有奖发票，也 和预先就设计出来的。故此，不同的社会经济发展状 仅仅是一个“办法”或“做法”而已，没有上升到“制度 况自然会孕育出不同的制度来，因此面对有奖发票的