对我国财政转移支付绩效的实证分析.pdfVIP

《探索}2003年第6期 对我国财政转移支付绩效的实证分析 刘 亮 (中共河北省委党校经济学教研部，河北 石家庄050061) 摘 要：本文主要通过对1994年以来我国财政转移支付绩效的实证分析，探讨转移支付制度对我国各地 区之间财力横向均衡的影响，并提出进一步提高财政转移支付绩效的政策建议。 关键词：财政转移支付；绩效；实证分析 中图分类号： l2 文献标识码：A 文章编号：1007—5l94(2o03)06—0060—05 一 、 基本假设 收入越均衡；反之则相反。用公式表示就是： 厂 ————————一 = √，∑．(xk一又) Pk 我国作为一个幅员辽阔、各地区特别是东西部 其中：XK表示按省份计算的人均财政收入；又 经济发展水平差异极大的国家，解决财力横向不均 表示全国人均财政收入；Pk表示各省人口比重系 衡应该是财政转移支付的主要功能。本文主要探讨 数。 1994年以来中央的财政转移支付政策对各省(包括 同理，还可以得到当年各省人均财政支出相对 现行的自治区、直辖市，下同)之间财力横向均衡的 于全国人均财政支出(本文中的全国人均财政支出 影响。 = 地方财政支出之和／全国总人口)的偏离程度 ， 为了便于分析，笔者首先给出以下三个基本假 用公式表示就是： 设： 厂 ————————一 第一个基本假设。将各省人均财政收入，即各 = √．∑．(Xk— ) Pk 省人均一般预算收入视为转移支付前的财力水平； 其中：Yk表示按省份计算的人均财政支出； 将各省人均财政支出视为转移支付后的财力水平。 表示全国人均财政支出；Pk表示各省人口比重系 第二个基本假设。为分析各省财力均衡情况， 数。 我们考察各省人均财政收入相对于全国人均财政收 第三个基本假设。由于同一年的全国人均财政 入的偏离程度(假设各省公共支出成本无差异，即不 收入和人均财政支出是不同的，为了比较转移支付 考虑各省公共支出成本差异)，若偏离程度小，表明 前后的各省财力均衡程度，我们引入数理统计中的 各省财力比较均衡，偏离程度大，表明各省财力不均 标准离差率专的概念，当年人均财政收入的标准离 衡…1。为此可以引入数理统计中标准离差(6)的概 差率 = 履，当年人均财政支出的标准离差率eY 念，计算某一年中各省人均财政收入相对于全国人