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如何促进我国中小企业发展 的税收优惠政策 口南京 李 艳 李海涛 中小企业在创造就业机会、确保财 用。由于税收的减少必然会导致收入的 为销售货物的月销售额5000元．销售应 政收支稳定、实现技术创新方面的优势 增加。 税劳务的月销售额3000元。按次纳税的 决定中小企业的发展理应成为政府支持 4、有利于中小企业的技术创新的作 每次(日)销售额为200元。在营业税方 的重点。但中小企业光靠自身努力是不 用。正是因为税收优惠政策．中小企业的 面。对纳入全国试点范围的非营利性中 够的。这决定了政府必须对中小企业加 收入增加．使得中小企业有了更多的闲 小企业信用担保、再担保机构。可由其从 以政策扶持以促进其发展．而其中最有 置资金。中小企业就可以利用手头的资 事担保业务收入给予享受3年内免征营 效、最直接的是税收政策。因此，必须制 金来进行技术创新。 业税的优惠政策。在企业所得税方面，对 定切实可行的税收优惠政策鼓励、扶持 年应纳税所得额在3万元以下(含3万元) 中小企业的现行税收优惠政策 中小企业的发展。确保宏观经济的稳定 的企业。按18％的税率征收所得税；年应 运行。 1、我国现行的税收优惠政策。我国 纳税所得额在10万元以下(含10万元)至 现行税收政策中有一些减免税优惠政 3万元的企业．按27％的税率征收所得 中小企业的发展离不开 策．如企业所得税政策、福利企业政策、 税。对于中小型乡镇企业。还可在应缴税 税收优惠政策的扶持 乡镇企业政策、新办企业政策、技术企业 款的基础上再减征l0％．用于补助其社 我国中小企业的发展离不开政府的 政策、贫困地区政策、鼓励综合利用的政 会性开支费用。除此之外。中小企业还可 扶持。其中最有效的措施是税收的扶持。 策、支持中小企业发展的政策、促进再就 以“搭便车”的形式享受一些税收优惠政 而我国政府向中小企业提供税收优惠政 业的政策。这些优惠政策虽然不都是专 策．如增加就业的税收优惠政策、新办企业 策．包括一些有效的减、免税政策是促进 为中小企业制定的。但受益的基本上是 的税收优惠政策、国家级高新技术开发区 中小企业发展的最为直接、最为有效的 中小企业。这些优惠政策对中小企业的 内的高新技术企业税收优惠政策等等。 方式。 发展起到了一定的积极促进作用。但总 ②税收优惠的目标不明确、针对性 1、对急需发展和需要扶持的产业、 体来看，对中小企业的优惠政策比较零 不强。税收优惠的目标不明确、针对性不 行业的中小企业给予特殊的鼓励和照 散。而且有一定的局限性。现行的税收政 强。现行税收优惠政策有按所有制性质 顾。这将有利于促进经济结构、产业结构 策在实际上还存在对中小企业不公平、 和经济性质制定的。也有按地区制定的， 的调整和产品结构的升级换代。例如．通 甚至歧视的问题。 还有按产业导向制定的．但没有从中小 过对科技、教育、社会福利、资源综合利 2、我国对中小企业的现行税收优惠 企业本身的特殊性考虑．对中小企业在 用、环境保护等产业给予特殊的税收优 政策的不足。我国现行的税收政策对中 经济发展和社会稳定中的地位缺乏应有 惠，降低其税收负担。可以吸收更多的资 小企业的倾斜不够，不但如此。对中小企 的重视。 金投入到这类领域。从而加速产业结构 业还存在歧视政策，给中小企业的发展 ③税收优惠政策的法律层次不高， 的调整和优化。 带来一定的阻力。主要表现在： 稳定性差且内容零散。我国税收优惠政 2、对各地中小企业发展初期给予政 ①专门针对中小企业的太少，大多 策都是在暂行条例、实施细则中制订的。 策优惠。在对沿海经济开