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财政税收 城市公共交通企业财政补贴机制研究 范寿芳 （ 海市文 区财政局 山东 海） 要：在当前社会经济的快速发展下，公共交通企业成为了人们所关注的焦点，且在新形势下 积极发展城市公共交通，可以保障城市公交企业的创新发展与变革。本篇文章在城市公共交通企业 财政补贴机制的基础上提出公交企业成本控制规制的补贴机制，为实现我国城市公共交通企业的创 新发展奠定理论基础与保障。 关键词：城市公共交通企业；财政补贴；成本规划 众所周知，近几年我国城市化进程不断加快，与此 二、城市交通公交企业财政补贴范围、方式分析 同时，在推动社会 济快速发展的同时，也导致交通问 1 （）财政补贴的范围。严格按照公交企业的属性 题层出不穷。在前几年我国建设部出台了与城市公共 可以将企业亏损分为两种，即政策性亏损与 营性亏 交通有 的文件，如《 于优先发展城市公共交通意见 损，政策性亏损需要由政府部门给予补贴， 营性亏损 的通知》《 于优先发展城市公共交通若干 济政策的 则需要企业自负。另外，公交企业在采取财政补贴的 意见》等，在一系列文件中可以清楚了解到公交补贴现 时候，往往会将公交的公益性服务功能与 营性服务 在已 成为了公交优先政策的主要 济手段，并且在 功能进行区分，且政策性亏损的补贴范围主要包括票 政府扶持下各个地区纷纷开展各项城市公共交通企业 价低于成本所造成的亏损，政府指令性开辟线路，且政 补贴，为实现中国和谐社会奠定基础与保证。 府对 疾人、老年人、军人、学生所给予的优惠政策同 一、城市交通公交企业财政补贴遵循的原则 样也是政策性亏损补贴范围之内。 1 （）需从城市公交属性出发，实现行业公益性与运 2 （）财政补贴的方式。公交企业财政补贴主要分 作市场性的结合。城市交通公交最为主要的属性便是 为投资与补贴两种形式，其中财政投资主要是指政府 公益性与 营性，其一，城市交通公交是城市发展的基 对城市公交基础设施的投入，包括更换公交车、电车线 础，公交企业需要积极开辟线路，确定运营时间，满足 网等。而财政补贴则主要分为显性补贴与隐形补贴， 群众的基本需求，还要对 疾人员、老年人、学生等给 前者主要是指直接给予资金补贴，后者则是从其它方 予优惠政策，不可随意变动路线。其二，城市交通公交 向改善公交企业的 营环境。其中，通过对《 于优先 企业属于公共服务体系中不可或缺的组成内容，公交 发展城市公共交通意见的通知》中得知政府需要定期 企业需要独立核算，并且要对各项成本支出加以补偿， 进行 济补偿，这部分内容包括了各类优惠政策以及 从根本上维护好企业的有序开展，尤其在市场 济条 完成政府指令性任务所增加的支出，除此之外，在文件 件的发展下，每一个公交企业 需要将重点放到 济 中还提到了专项补贴，主要是车辆设备配置、更新等所 效益方面，将公交企业推向市场，提高运营的效率与质 提供的资金扶持。 量。 三、城市交通公交企业财政补贴机制的设计 2 （）需从城市公交成本规划出发，实现行业激励与 从整体角度分析，城市交通公交企业财政补贴是 约束的结合。在城市交通的发展中需要严格遵循公交