如何做好“新常态”下财政监督工作——以湖南工作实际为例.pdfVIP

监督实务 处四个正处级 内设处室 ，全省部分市县也参照省厅做法 和作用，重要的一点在于强化成果运用。建立财政专职 对财政监督专职机构进行调整 。机构改革到位后 ，部分 监督机构与业务管理机构共同督促办理财政监督检查 市县 出现 了机构级别下降，工作人员减少的局面。 问题的整改落实机制 ，采取约谈、公告、申请强制执行等 (四)监督手段相对落后 手段加大监督检查结果的整改落实力度 。确保整改落实 从湖南省财政监督工作实际情况看 ，虽然近年来财 到位。建立健全财政监督成果跟踪落实机制和成果运用 政监督工作有 了较大进步 ，财政监督机制和方式创新得 机制，通过将财政监督结果与预算编制、资金分配、资金 到了发展 ，但部分地 区财政监督工作 以事后监管为主， 下达等挂钩机制 ，形成对重大违法违规行为或对财政监 方式上 以手工查账为主，缺乏统一有效的监管信息平 督检查中发现 的问题整改落实不到位的单位 的强大制 台，专职监督机构往往对资金信息掌握不充分 ，财政监 约力；对于发现的重大违法线索 ，建立向纪检监察、审 督机构与财政业务机构存在严重的信息不对称 ．监督力 计、司法等相关部 门移送制度 ，建立与纪检监察、审计等 不从心，监督效率难以保障。 部门检查成果共享和检查协作长效机制 ，强化监督职 (五)处罚力度不够、财政违法行为成本过低 能 ，提升监督效果 。 ． 发现问题 “高高举起”，处理问题 “轻轻落下”，是当前 (二)注重落实新预算法，努力抓好预算监督 财政监督面临的一个主要问题 ，也是造成财政监督地位 结合新预算法的颁布实施 ，建立以预算监督为重点 不高、效能不强的一个重要因素。究其原因，一方面是因 的财政监督工作机制 ．着重把财政监督嵌入预算运行全 为现有法律法规对财政违法行为的主要处罚手段是 以 过程 ，形成预算编制 、执行和决算各环节有效监督制衡 罚款为主的行政处罚方式 ，缺乏对单位和个人有效制 的机制。 约，即便可以移送 ，由于举证 、移送移交手续、后期配合 一 是建立同步监督的预算编制审核机制。明确财政 处罚等工作十分繁琐复杂 ，导致 “移送 ”难以 “移送”，以致 专职监督机构和业务管理机构在预算编审环节 的职责 于对部分违法行为的打击力度不够 ，造成财政违法行为 分工，由财政业务管理机构负责全面审核预算编制 ，财 的成本过低 ；另一方面 由于财政监督 的独立性不强，财 政专职监督机构重点负责审核编制总体方案、预算编制 政监督受制约因素较多，对违法行为的处理处罚力度不 程序 、基本支 出和项 目支出标准制定程序 、预算安排 的 够。 合规性、预算绩效评价等方面 ，同时对业务管理机构审 三、做好财政监督工作应当注重的几个方面 核预算编制的合理合规性进行再监督。通过财政专职监 (一)注重服务大局 ，确保中央政策贯彻执行 督机构对预算编制开展全过程 同步监督 ，严格审核把 一 是牢牢抓住服务大局 中心工作为重点。财政监督 关 ，形成对财政资金分配的权力制衡 ，把违规问题消灭 应该发挥在保障落实重大财税政策和决策部署 、维护国 在萌芽状态 ，确保预算编制更加科学合理高效。 家财经秩序 、促进社会公平正义等方面的职能作用 ，加 二是建立动态监控的预算执行监控机制。充分利用 大对挤 占挪用骗取套取财政资金 、滞 留截留财政收入或 信息网络平 台，实施预算执行动态监控 ，对预算执行情 虚增虚减财政收人、财务会计造假等行为的监督检查和