财政分权、地方基础设施建设与经济增长.pdfVIP

2009年 9月 当 代 经 济 科 学 Sep．，2009 第31卷 第5期 Modem EconomicScience Vo1．31 No．5 财政分权、地方基础设施建设与经济增长 李一花 ，骆永民 (1．山东大学 经济学院，山东 济南250100；2．安徽工业大学 经济学院，安徽 合肥 243002) 摘要 ：以往研究财政分权促进经济增长的若干实证分析文献大多忽略基础设施的作用。本文认为 ，财政分权 对经济增长不但具有基于制度层面的直接促进作用，而且财政分权还通过影响地方基础设施建设来间接促进经 济增长，为此本文采用我国1998—2005年的省级面板数据 ，并综合使用因素分析法和面板回归模型进行了实证 分析。结果表明，我国的财政分权显著影响了基础设施的建设，且基础设施建设对经济增长的贡献十分显著 ，但 上述两类分析均呈现出明显的地区差异 本文的分析方法一方面弥补了传统的估算方式因忽略基础设施而低估 财政分权对经济增长的促进作用的不足，另一方面本文的研究结论也为政府优化地区基础设施的结构投入提供 了的理论依据。 关键词：财政分权 ；基础设施 ；经济增长 ；面板数据 中图分类号：F81；F061．2 文献标识码：A 文章编号：1002—2848—2009(05)一0066—06 和Liu，张晏和龚六堂，温娇秀，刘小勇等实证研究也 一 、 引 言 纷纷证实了财政分权对经济增长的正效应 17J。正 关于财政分权通过什么制度机制促进经济增长 如上述观点所示，财政分权带来的高经济增长率的 的讨论可谓源远流长，从Hayek(1945)所指的降低 制度机制主要体现于地方政府能更有效地提供适宜 信息传递耗费、Tiebout(1956)的以足投票理论到 地方经济增长的公共物品。我们认为，这些地方性 Musgrave(1959)和 Oates(1972)等一批经济学家强 公共物品主要表现为促进经济发展的多种基础设 调的分权能提高资源配置效率。分权促进经济增长 施 ，如教育、医疗、通讯和能源等基础设施。这些基 的制度机制归结起来就是分权后的地方政府拥有 了 础设施一方面降低着本地区的交易成本，为地方企 更多的独立的经济利益和权力，在追求经济利益和 业高速发展创造条件 J，另一方面也成为吸引其他 政治业绩的驱动下，利用 自己的信息优势，能够更好 地区人才流入 的重要条件。另外一些文献则认为， 地代表本地区居民的偏好从而提供适宜的公共物 财政分权可以通过降低腐败发生率，提高地方政府 品，所以财政分权将有利于全局经济增长。具体而 行政效率，加速民营化而促进改革等制度层面的因 言，在 中国这样的大国中，由于地区间的差异，整齐 素直接促进经济增长 。于是，如果说财政分权 划一地提供公共产品并不会使所有的居民合意，也 能有效促进经济增长，那么财政分权一方面是基于 未必与当地经济增长的需要相适应，而适度的分权 制度层面的原因而直接促进经济增长，另一方面应 则有助于解决不同地区对公共物品的供给与需求差 通过有效促进地方基础设施的建设来间接促进经济 异的矛盾 。Davoodi和 Zou，Akai和 Sakata，Ma，Lin 增长。但 目前的实证分析文献中却没有讨论财政分 收稿 日期：2009—06—08 作者简介：李一花 (1971一)，女，山东省东营市人，山东大学经济学院副教授，硕士生导师，中国社会科学院财贸所博士后，研究方向：公共 财政与公共管理；骆永民(1981一)，山东省临沂市人，安徽工业大学经济学院讲师，经济学博士，研究方向：公共财政与公共管理。 66 权对地方基础设施