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农村改革 财政支持 供给创新 增加农民收入 口周志太 内容提要：解决农民收入问题的出路是供给创新，即是在财政支持下，发展农村教育，建设农业农村基础 设施，减免农业税，建立政策性保险公司，发放贴息信贷，引导农民进行投资；实施产品创新和农业组织 创新。 关键词：财政支持 供给创新 农民收入 作者单位：安徽技术师范学院贸易经济系 233100 一 、 农民收入的问题在于供给 尽管需求不足是中国经济增长的主要障碍，但若深入分析，就会发 现需求政策对农民收入提高所起的作用不大。供给与需求是相互联 系、相互影响、相互依赖和相互促进的。然而，现在的倾向是过于重视 需求而轻视供给。农业需求不足的主要根源不在需求，而在供给。 (一)供给结构不适应需求结构 农业供给结构是在一定价格水平下，由农业要素结构所决定的生 产结构。农业需求结构是在一定价格水平上，由消费者的收入等所决 定的结构。若供给结构适应需求结构，供给的农产品就会被消费者全 部购买，不会存在需求不足的问题。若供给结构不适应需求结构，一些 农产品的供给量就会超过需求量，其超过的部分就不会被消费者购买， 从而形成需求不足。因此，供给结构不适应需求结构是造成需求不足 的重要原因。农业供给结构不适应需求结构，主要表现在： 1．农产品品质低，不能适应农业国际化条件下的高级需求结构。 2．农产品品种少，不能适应经济发展、收入提高、消费个性化的需 求结构。 3．农产品功能老化，不能适应经济发展、收入提高、消费者对其功 能新而专用的需求结构。 劣质品的需求与收入成反比，收入越高，劣质品的需求越少。目 前，人们收入水平不断提高，对劣质品的需求越来越少，而我国农产品 · 118 · 改 革 百 的品质等并没有多大改变，这就是农产品过剩 环。那种认为只要发展了农村教育就可以提高 的根本原因。这样，即使提高居民的收入水平， 农业劳动力的素质的说法，是片面的。单纯提 不但不会扩大对农产品的需求，反而只会加剧 高农村教育水平，而不提高务农收人，不但不能 我国农产品的过剩。从扩大内需的手段看，以 提高农业劳动力素质，反而会使农业人才进一 降低利率，增加消费来说，即使利率降低到零， 步流失，使农业劳动力的素质更低。只有在发 人们也不会取出存款来购买劣质农产品。即使 展农村教育和提高农民收入并重的条件下，农 企业或居民增加投资，也要讲求效益、注重质 业劳动力的素质才会提高。相反，只要务农收 量，不会购买劣质农产品作为原料。 益不提高，农业劳动力的素质就不会提高。目 (二)供给价格不适应居民收入水平 前，许多地方的土地向劳动力等生产要素素质 价格与需求成反比，价格越高，需求越少。 低的农户流动，就是证明。如果说就业不充分 目前，我国的许多农产品价格已经大大高于国