浅析畜产品市场准入机制存在的问题和对策.pdfVIP

牧 业 论 坛 中国畜牧兽医文摘 2013年 29卷 第1期 浅析畜产品市场准入机制存在的问题和对策 阳彬彬 (湖北省建始县动物卫生监督所，恩施 445300) “民以食为天，食以安为先”，食品安全直接关系广大人民 调、督促工作开展；有1位畜产品质量安全监管工作人员直接从事 群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的 畜产品安全准人工作，并负责向所在地动物卫生监管部门报送工 和谐稳定。根据 《动物防疫法》、 《农产品质量安全法》、 《动 作情况；二是有检测制度：应设立或委托畜产品质量安全检测机 物检疫管理办法 》等相关法律法规规定，结合建始县现状，笔 构，配备符合规定的检测设备与经过培训的检测技术人员，能够 者对县内几家肉食品加工企业和市场、超市及相关环节进行了调 承担畜产品质量安全抽查检测工作；三是有台帐记录制度：要督 查，提出畜产品市场准入的一点看法。 促常驻市场的养殖户建立销售台帐，如实记录批发的产品品种、 1 畜产品加工企业的现状 数量、流向等；四是有不合格畜产品报告制度：批发市场在对进 建始县肉食品加工企业是传统产业，经过多年的培育和发 场销售的畜产品进行监测时，发现不符合质量安全标准的，要责 展，建始县肉食品工业初具规模取得了一定的成绩，经过多年的 令销售者立即停止销售，并向所在地动物卫生监管部门报告，批 发展，建始县初步形成了以九皇食品公司、银冠食品公司、兴 发市场要主动与当地动物卫生监管部门加强沟通，形成稳定、有 旺食品为龙头的肉食品加工企业，为建始县城镇居民吃上 “放心 效的报告机制和制度。 肉”打下了坚实的基础。但是，201o年以来，市场一直处于低迷 3．2 严格入市销售条件 状态，各肉食品加工企业的生产加工形势不容乐观，每天的屠宰 凡进入市场销售的畜产品，必须符合国家规定的质量安全标 量和企业的实际加工能力极不匹配。目前，几家本土企业基本已 准。对于法律法规规定的严格执行，对于法律法规中存在争议的 经放弃了本地市场，呈现 “八仙过海，各显神通”的局面。虽 由上级主管部门出台相应的规范性文件，以便操作，特别是农民 然 ，目前市场稍有回升，但是 ，各肉食品加工企业还是起色不 自产 自销的畜产品怎么管理的问题。 大，市场准入机制变得十分重要。目前，建始县已进驻的畜产品 3．3 规范经营场所秩序 加工企业除本地3家外还有九州、双汇、雨润3家外地企业。 对于畜产品经营门店和摊位应该按照全省的统一规定出台具 2 存在的问题 体的标准和要求，就冷藏条件应该达到什么样的规格，门店应该 2．1 宣传引导不够 具备什么规格都要有统一的规定。 近年，建始县在国家产业政策、畜产品市场准入制度及国内 3．4 实行质量安全承诺制度 外市场对畜产品质量要求等方面宣传缺乏力度，没有真正把这些 畜产品批发市场和农贸市场、畜产品经营商店、超市、连锁 政策、制度、要求完全灌输到屠宰、养殖和加工环节中去，生产 店必须经销经检疫检测合格的畜产品，并就所经营的畜产品质量 者没有把无公害畜产品的生产真正变成 自身生产的自觉行动。 安全情况向消费者做出承诺。 2．2 经营秩序不规范 3．5 实行畜产品质量安全公示制度 大型厂家只要求产品能够进入市场销售，忽视了批发环节和 畜产品经营商店、超市、连锁店、农贸市场、畜产品批发市 销售环节的明显界限问题，易导致二次污染，给畜产品准入带来 场应当在显著位置设立公示牌 ，每天将畜产品所附检疫证明进行 了安全隐患。 公示 ，标明畜产品的产地、采购 日期、质量等级、销售价格、保 2。3 检测手段不到位 质期等内容。 县级畜牧兽医主管部门对于准入的产品只能视其来的检疫手 3．6 加强无公害畜产品基地建设 续是否合适进行检查，抽检也不能对其产品是否含有违禁物、药