法理与管理：谈人事档案的公开.pdfVIP

·畦 鲁宝缸昌叁垫， BElJINo ARcHIvEs 长期以来．我国的人事档案管理制度采用的是人冶 人事档案中的个人信息，显然在宪法保护的知情权的范 型、控制型的管理模式，“任何个人不得查阅或借用本人 围之肉，个人档案实质上是国家、社会基于一定标准对个 的档案”(《流动人员人事档案管理暂行规定》、《干部档案 人的工作、业绩、功过是非所作的一种评价和记载，公民 工作条例》(1990年修订))是我国的人事档案制度的原 不仅对物质财赋有所有权，对个人信息资料方面也应有 则之一，本文所讨论的“公开 +就是指打破这一传统原 所有权，这是人身自由权的重要组成部分。 则，对本人开放个人的档案材料，在形成档案时采取对本 3、 公开”与我国的保密法不相冲突 人公开透明的管理模式。 宪法瞅予了公民对公共事务、社会管理活动享有知 的；二是个人的秘密，个人秘密是个人对外界的一种相对 封闭的东西，国家是否有权占有个人秘密资料，并且拒绝 I、诉讼案件引发对传统人事档案管理制度的质疑 当事人知悉呢?保密权是行政管理活动申产生的一种权 新华社2003年5月29日报道了这样一个案例，自 力，相对于宪法而言是下阶位的权利，当二者起冲突时， 从2∞1年10月离开上海一家公司后，陈磊再也没有找 应让位于知情权。∞ 到工作，原因是在他永远看不到的档案袋里有一个神秘 4、。公开”有利于维护当事人的公民权利 的行政处分决定，为此，陈磊向法院提起诉讼 法院作出 在评论上述案例时，华东政法学院吕淑琴教授认为． 一 审判决：撤销处分决定，井赔偿陈磊经济损失 无独有 陈磊至少有三种权利受到侵犯：名誉权、一般人格权和知 偶，青年作家汤国基以名誉侵权为由向法院提起诉讼，状 情权。首先，在档案中塞入无法证实的“处分”材料，影响 告自己的母校。理由是。20年前毕业时在自己的档案里 了陈磊的就业．陈磊的社会评价被贬损，名誉权受到侵 写着这样的评语：“该生长期患有头昏失眠等疾病，有时 犯；其次，作为社会人的陈磊享有自由、尊严、独立等权 精神反常现象……”，导致20年来他一直找不到工作。 利，是为“一般人格权”，这是独立于生命权、姓名扳、隐私 (20o3年7月21目《中圆青年报》) 权等具体人格权之外的独立权利；其三，做出“处分”既没 人事档案是记录和反映个人德能勤绩等方面情况 有告知陈磊，又没有堵陈磊申辩的机会，剥夺了陈磊的知 的，经过组织认可归档保存的个人材料。0如果以上案例 情权。显然如果实行公开透明的人事档案制度，当事人就 的主人公能早些知道档赛里的内容，有申诉、解释的机 有机会维护自己的名誉权、一般人格权和知情权。0根据 会．就可以少走弯路少些挫折。人们不禁要问。为什么不 《干部档案工作条例》的规定．干部档案由人事部门负责 能对本人“公开”