民办教育公益性及其法理思考.pdfVIP

第25卷第1期 泉州师范学院学报 Vo1．25 No．1 2007年1月 Journal of Quanzhou Normal University(Social Science) Jan 2007 民办教育公益性及其法理思考 张 俺 元 (泉州师范学院人文学院，福建 泉州 362000) 摘 要：在社会主义市场经济条件下．正确认识和维护民办教育的公益性．对制定完善的民办教育法律制 度，保证民办教育仍至整个教育事业的健康顺利发展具有重要的意义。文章试从法律层面分析民办教育的公 益性。 关键词：民办教育；公益性；法理思考 中图分类号：D922．16 文献标识码：A 文章编号：l009—8224(2007)01—01l9一O5 收稿日期：2006—09—09 作者简介：张俺元(1954一 )，男，福建泉州人，副教授。主要从事教育法制研究。 在社会主义市场经济条件下，正确认识和维 1、国家利益性 即学校是以谋求社会公共利 护民办教育的公益性，对于国家制定完善的民办 益为目的而设立的公益法人，维系着国家、民族的 教育法律制度，保证民办教育仍至整个教育事业 根本利益，影响着国家整体的全局的利益。当前， 的健康顺利发展具有重要的意义。那么，什么是 要保持国民经济持续健康协调快速发展；要走新 教育的公益性?民办教育具有哪些公益性?民办 型工业化道路、推进经济结构的战略性调整和经 教育的公益性与营利性有何关系?这是当前我国 济增长方式的根本转变；要改造传统产业、发展知 在发展民办教育中必须认真思考的基本问题。本 识经济；要促进经济社会的全面进步和社会主义 文试从法律层面分析民办教育的公益性。 物质文明、政治文明和精神文明的协调发展；要应 (一)民办教育公益性的内涵及其特征 对日益激烈的国际竞争；就必须极大地增强和推 教育事业是崇高的公益事业，具有公益性。 进科技和教育的发展，坚持百年大计、教育为本的 所谓公益性指教育是社会公共事业，社会和人民 基本国策。党的十六大明确提出，教育是发展科 群众都享有受教育的权利，教育是为全社会、全民 学、技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有 服务的，而不是仅为少数人服务。因此，教育机构 先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地 和教育工作者要树立牢固的服务意识。教育事业 位。我们要从国家前途命运的高度充分认识优先 的公益性是由教育的本质决定的，教育的本质在 发展教育事业的极端重要性，始终坚持教育的公 于为一定的社会培养人，通过促进人的全面发展 益性原则。 来推动社会的全面进步，作为教育产品的知识和 2、社会公共性 社会公共性是现代教育的重 人才，并不是为某个私人所有，而是为国家、社会、 要特征，它是指现代教育越来越成为全社会的公 集体服务的。我们是社会主义国家，更应强调教 共事业，是面向全体人民，为全体人民服务的事 育的公益性，任何时候都不能忽视或淡化教育的 业。教育作为一种社会公共产品，既需要政府的 公益性。对此，我国《教育法》第8条明确规定： 投入与管理，也需要市场机制的引入与社会的参 “教育活动必须符合国家和社会公共利益”；“任何 与，但发展教育是国家的首要职责。政府应强化 组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教 对教育投入的责任，依法加大对教育的投入，切实 育机构”。