航天技术转让中的国际法问题.pdfVIP

一 T 1997年 弟 4 航天技术转让中的国际法问题 尹玉海 列·尼· 照 ／ q ， 摘要 对航天技术转让中国际法调节的 有 术的特征对航天技术转让国际立法的影响作了较全面 的 垦匦 ；权利 球哭穗锄 近十几年来，由于航天活动国际性地商业化，使得国际航天技术市场上法律调节规范化问 题十分突出。因此，必须既在国际范围上也在各个民族国家范围内开始形成相关的法律体系 和法律条规，对国际航天技术转让活动进行规范、调节和制约。 航天技术转让活动具体的法律条文的规定和确认，原则上受到各国经挤、政治等因素的影 响。从吏广泛的意义上讲，它对于新型国际经济秩序的确立、更迭有一定的推动作用。而航天 技术转让规范化、法律化的重要目的之一就是保证国际社会，尤其是发展中国家可以同时享有 全人类共同的先进科学技术。 作为新型国际经济秩序中一个异常活跃的领域，航天技术的交流发展应当是十分迅猛和 广泛的。但在现实中，它的发展却受到了限制，航天技术本身所具备的国家安全特点使得拥有 航天技术的发达国家，在单方或多方协议的基础上对有关技术向第三国的转让进行限制。因 此。相关国家在国际航天技术转让问题上，必然出现迥异的国际法律立场，对于航天技术转让 法规的修订具有决定性的制约作用，其中既涉及各国有关法规条文的修订，也涉及相关领域的 商业化活动。 一 、 国际航天技术转让的一般趋势 (一)航天技术转让中国际调节的对象与发展中国家的权利 1．航天技术转让过程中国际法调节的对象。航天技术转让过程中国际法调节对象的确定 是非常困难的。首先无论是“技术”还是“航天技术”的概念都没有一个确定性的公认的解释。 其次，“技术转让”的概念也不很确定，广而言之，任何科学技术信息的扩散、其中包括做为新技 术方法物质载体的产品的出口等；狭义而言，只是相关技术知识的转让，而且这类技术知识可 · 26 · 以使受让国获取试制、利用和研究相关技术产品成为可能。而与产品买卖，租赁有关的契约本 身不属于“技术转让”范畴。 现代外层空间法中尚未形成具体涉及航天技术转让的系统法律体系，只有一些说明性的 条文供有关国家在实践中参考，其中包括根据发展中国家的要求而形成的国际文件，旨在采取 政治和法律的手段来保证发展中国家接近和掌握现代航天科技成果。 2．航天技术转让中发展中国家的权利 根据发展中国家的要求，1982年联合国大会通过的“有关各国利用人造卫星进行电视直 播”的决议中强调了有关技术转让和协调的相关内容，决议指出：相关技术应当不含歧视性地、 在所有有关国家共同舍作的前提下对所有国家开放。发展中国家在有关卫星遥感地球的谈判 中也坚持了上述原则立场。由阿根廷和巴西起草的有关文件中规定：任何拥有必要技术的国 家都应给予不具备相关技术的国家以应有的技术援助，以实现它们对自身国有资源的遥测计 划。虽然在1986年通过的卫星地面遥测原则宣言中未包含有关直接技术转让的条款，但却明 确规定了两个重要的原则性条款，即：卫星遥感国应在共同接受的条件下对其他国家提供相应 技术援助；联合国在地球卫星遥感的国际合作中应有的地位和作用，联合国及其所属机构有义 务推动相关的国际合作，其中包括技术转让。 航天技术转让在未来航天国际法律问题中将占有越来越突出的地位。根据发展中国家的 要求，有关自身资源利用的具体法律制度应当以各国在资源利用中事实上的平等为基础，这要 求在协议中增补新的条款，以促使航天技术向不具备这种技术的国家转让。因此，发展中国家 在有关地球轨道站法律地位的谈判中强调：鉴于各国在航天技术领域中日渐加大的差距，所有 国家相互交换和转让有关技术就显得非常重要。地球轨道站的建立应当保证各国现有的技 术、科学不平等最小化。由印尼、肯尼亚、哥伦比亚等国提议的“对地球轨道站进行调节的一般 原贝 文件中包含了有关航天技术转让的具体条款，在序言中指出克服存在于发展中国家和发 达国家之间在航天技术领域中的巨大差距非常重要。此外，文件中第七条原则规定了加快航 天科技发展和航天技术转让的具体措施。哥伦比亚的代表指出：技术