论司法独立对实现程序公正的保障.pdfVIP

2000年第6期 江西杜台科学 姬 SociBl Sciences 法学研究 论司法独立对实现程序公正的保障 ●吴述传 佶 6 ● ● ● _ — - _ - — _ - — 一 (中南政法学院，武汉 430074) [摘 要]司法独立作为现代民主国家已经普追采纳的～项宪法原则和法治原则，已具有普遍的 意义和作用。司法独立本身不是目的 而是实现诉讼公正的手段。其工具性价值表现在：确保程序的 参与性、法官的中立性、程序的合理性及审判的统一性等程序公正内容的实现。在此基础上。笔者指 出了目前我国司法制度中存在的问题，提出了司法改革的必要牲及其对策 f关t词]司法独立；程序公正；司法改革 词l袁 业． 院， ，才易1I f中圈分类号]呻16 【文献标识码】A 【文章■号】1004—518X(2000)06—0131—03 司法独立是权力分立的横心，也是法治国家必须具备的条件。在现代民主国家．司法独立已普遍成为一项 宪法原则和法治原则。具体而言，司法独立应包括以下几个方面的内容： 首先，人民法院依法行使审判权只服从法律。人民法院独立使审判权不是随意的。而是依照法律的规定独 立行使审判权。人民法院在行使审翔权和制作司法判决的过程中，必须服从法律的要求 依法审判是司法独立 的核心。 其次，人民法院依法独立行使审判杈，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，也即司法机关的“外部独 立”。司法机关的外部独立，尤其是与行政机关的独立，在中国这样一个具有司法与行政不分。司法隶属于行政 的历史传统的国家，更是显得十分必要。司法独立于行政的基本要求是：《1)在机构设置上司法机关与行政机 关相分离 司法不受行政领导；(2)司法机关在行使司法权的过程中，不受行政权的干涉。行政领导不得以权压 法，以言代法干涉司法事务}(3)“法官的任期、法官的独立性、保障、充分的报酬、服务条件、退休金和退休年 龄，应当受到法律的保障。”0不受行政机关的管理和控制。(4)司法机关在人事管理、财力预算及基础设施等方 面．有独立的管理权，不受行政机关左右和控制。 再次，司法机关的“内部独立 。所谓内部独立 是指法官通过独任翩和合议制形式审判案件，只服从法律， 不受其同事和上级法院法官的干涉 法官对自己审理的案件，不仅拥有独立的认定事实和适用法律的权力 而 且在运用程序规则和证据规则处理案件中的程序事项方面，也拥有独立的决定权，本院的领导以及上级法院 无权对审判作出批示或命令。当然内部独立井不包括司法机关内部对法官在行政事务方面的管理，如案件的 分配，开庭的日期，法官的出差日程安排等。司法独立与司法机关内部的行政管理应当区分开来。 司法独立作为一项现代司法制度中的基本法律准则，在现代社会所有法治国家中 都具有普遍的意义和 作用。其普遍意义表现在：司法独立旨在确保法官公正无私地进行审判，使法院所作的裁判能够为相互对立的 【收稿日期]2000—04—08 【作者{畸介]吴述传《1963一】，男，江西湖口人，中南政法学院硕士研究生。 131 诉讼双方——无论判决是否对其有利——所普遗接受，从而增强法院及其审判程序在社会公众中的哦信。。正 如卡坡里蒂{M肌r0 c叩pel1e )教授所盲：“司法独立——尤其独立于行政机关——本身不具有终极的价值，它 本身不是一种目的，而只是一种工具性价值，它的最鲣目的是确保另一项价值的实现——法官公正而无偏私 地解决争端。”霉司法独立本身不是目的，而是实现诉讼公正的手段。公正、公平或正义，古往今来是人盲人殊的 概念．然而连并不否认正义是人类所迫求的最高价值。正如罗尔斯{Rawls)所指出的：“正义是社会制度的首要 价值，正如真理是思想体系的首要价值一样。 法学的角度，正义可区分为实体正义和程序正义。“从价值论 的角度看，实体正义，主要指立法在确立人们实体权利和义务时所耍遵循的价值标准；程序正义，则主要是指 在司法程