论司法评估制度的建立.pdfVIP

第 2l卷第 4期 河 北 法 学 V ．21．No．4 2 0 0 3年 7月 Hebe Lau·ience J“ ．，2 0I】3 [ 刘云亮 (海南大学 法学院，海南 海口570228) 摘 要：论述在我国建立司法评估制度的意义及内容。 关键词：法院；检察院；司法评估；·司法制度 中图分类号：DF84 文献标识码：A 文章编号：1002—3933(2003)04—0024—04 HOW to Establish System of Judicial Assessment Abstract：Discussing the significance and content about mtablishment of juridical assessment system in Claim (；估5；制 ～一 Key w1)rds：court~proeuratorates；judicial a~axssment；iudicial system 怎样评价一个国家的司法制度及其司法官员的 表现之一就是听取人民法院、人民检察院的工作报 品行，这已是很多国家所关注的问题。各国建立司 告，对该工作报告进行审议、评议并最终表决是否通 法评估制度，目的在于建立良好运行的司法制度，保 过。该项制度其实就是各级人民代表大会对法院、 障司法官员{ft『廉及司法公正性。司法评估制度往往 检察院工作的评估，而且是最有权威性的评估。 涉及法官行为、素质、司法资源分配利用及对司法的 近儿年，我国媒体及社会各界都普遍关心司法 评价、监督制约等领域。建立司法评估制度，可以充 腐败及司法不公问题，许多人表现对司法工作极大 分反映及体现社会对司法的评价，可促进司法制度 的不满。据了解，1997年、1998年全国人民代表大 的合理化，更好地实现对司法的监督，防治司法腐 会期间，代表们围绕司法腐败、司法不公发表意见讲 败，确保司法公正。我国司法评估制度可以考虑从 话的频率很高，在大会通过的决议中，两院(法院、检 以下几个方而进行建立： 察院)工作报告的通过率相对是最低的，体现了代表 一 、健全人民代表大会对法院、检察院工作报告 们对两院工作的不满，这很大程度上可作为对两院 审议制度 工作的评估指标之一。因为人民代表在代表大会上 根据我国宪法第 l2条、地方各级人民代表大会 对法院、检察院工作报告的审议、讨论、发表意见等， 和地方各级人民政府组织法第 8条、人民法院组织 都是最集中体现了人民代表的意愿。这两年两院工 法第 l7条及人民检察院组织法第 l0条等有关规 作报告表决通过率有所提高，表明代表们刈两院工 定，最高人民法院、最高人民检察院对全国人民代表 作的满意度有所提高。若人民代表大会对两院工作 大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工 报告表决不通过时，两院应负怎样后果，尤其是两院 作。地方各级人民法院、人民检察院对本级人民代 院长、榆察长是否该引咎辞职，或给予怎样的责任形 表大会及其常务委员会负责并报告工作。各级人民 式。刘上述问题，我国目前宪法及有关法，俅并未明 代表大会对本级人民法院、人民检察院进行监督的 确规定。依笔者所见，人民代表大会召开期间，代表 收稿日期：2003—03—28 作者简介：刘云亮(1965一)．男．海南定安人，