论经济法的平衡功能.pdfVIP

经 i斋与法 论经济法的平衡功能 一李翰达 国投华靖电力控股股份有限公司 『摘 要]从经济法的本质 出发，探讨了经济法平衡功能的涵义，并从个体利益、集 团利益、社会公共利益、国家利益的产生与发展 论证 了经济法的平衡功能，进一步阐述 了经济法平衡功能的制度设计。 [关键词]经济法 平衡 功能 利益 一 、 经济法平衡功能的涵义 体利益”做出了一定程度的让步。 法的功能是指法按其固有特性，必然具有的。作用于外部事 垄断资本主义时期，个人主义、自由主义极端发展，首先是 物而发生一定功效的机能。法的功能是由法的本质决定的。依此推 无限制的自由竞争开始演变成垄断、不正当竞争。市场机制开始失 之，经济法的功能则应是经济法按其本质特征对社会经济生活所必 灵，消费者权益 日益显得需要保护，市场主体 日益显得需要规制， 然产生的机制效能。那么探讨经济法的功能，便是要确定经济法的 随后是市场作为一个 “场”的整体利益受到侵害，市场外的社会公 本质。关于经济法的本质问题，学者们基本上持两种观点，即 “国 共利益开始由于一些市场行为而受到侵害。社会公共利益开始迅速 家干预论”和 “平衡、协调、结合论”。前者的代表性观点是， 提升，成为不可替代的继国家利益主体、个体利益主体之后的第三 “经济法最本质的属性是对有关全局性的，社会公共性经济关系的 大利益主体。传统的民商法除了以个体利益本位外，除了受国家利 干预。”或是 “经济法是国家调节社会经济的意志的体现，是在国 益、其他个体利益限制外，也要兼顾社会利益了，因此，有的民法 家调节社会经济过程中人们行为的法律规范。它是国家调节社会经 学者提出了民法的 “社会本位说”。这种局面不仅对传统各部门法 济之法，是国家调节即 国‘家之手’有效运行的法律保障。 “后者 有；中击，还直接促使经济法的诞生，因为经济法正是以社会公共利 则认为，经济法是平衡协调法，是经济集中与经济民主对立统一的 益为本位的。 法，是社会责任本位法，是以公为主、公私兼顾的法，以及从机制 随着市场经济的发展，社会分工与合作化程度越来越高，社会 功能上说经济法是综合调整法，是系统调整法……这些都是从不同 自治程度随之增强 。大量社会 自治性的经济主体出现 ，不同的利益 方面揭示经济法的本质功能的。”两种观点都基本相同，只是在具 集团开始成为经济活动的重要力量，集团利益继社会公共利益的确 体表述上，选取的角度有所不同。前者揭示了经济法的主要作用方 立凸显出来。很多利益不再单纯属于社会意义或个人意义的利益， 式；后者则主要地是揭示了经济法的主要功能。二者均已接近经济 而是以一种集团利益的状态存在，甚至在某些情况下，某些利益只 法的本质，综合完善之，经济法的本质可表述为：由国家代表社会 有纳入到集团利益中才有意义。集团利益的集团性使其对市场经济 公共利益，主要是借助国家权力，运用多种手段对各利益实体进行 具有宏观意义上的影响，它不仅是一种团体性利益，而且在利益结 规制，对其利益；中突予以平衡协调之法律。 构中是一种中介利益，联结社会公共利益与个体利益，是经济法影 简言之，经济法的本质即社会利益本位。则经济法的功能便应 响社会经济的有效切入点。 是平衡协调，即从社会全局出发，在经济运行过程中，平衡各种经 综上，个体利益、集团利益、社会公共利益、国家利益四元并 济行为。协调各种利益关系，综合处理各种经济矛盾，保障社会经 立的社会结构，使有限社会经济资源的配置、多元利益实体矛盾的 济稳定、健康、持续地发展。 协调更显繁难。传统的民商法因为所调整的仅限于对等的确定的平 二、经济法平衡功能的论证 等主体之间的关系，因此，对非对等的非确定的平等主体之间的关 经济法反映经济关系分离与综合两个发展方向的需求 ，体现 系——在市场经济条件下，基于社会化大生产、大市场而形成的一 统、分两种法律机制结合的法律部门。在社会经济运行 中，经济法 个巨大的相互依存的、相互交叉的 “网络”状的具有开放性、非对 惟有平衡协调，对经济关系进行全面综合地调整，对经济过程予以 等性、非确定性、社会本位性等特点的关系，其只能将之分解