我国学前教育财政投入问题探析.pdfVIP

教育与经济 2012年第 1期 我国学前教育财政投入问题探析 柏 檀，熊筱燕，王水娟 (南京师范大学，江苏 南京210097) 摘 要：当前我国学前教育的发展明显受制于经费投入的不足 ，其 中政府财政投入不足是重要因素之一。本文 通过问卷调查、实地调研、文献研究、统计数据分析及国际比较研究，用数据分析 了学前教育在财政投入总量、财政 投入结构及财政投入分配上的实际状况。研究表明，当前我国学前教育财政投入明显存在总量不足、分配不均、结 构失衡等问题。 关键词 ：学前教育；财政投入；经费保障 中图分类号 ：F08；G40—054 文献标识码：A 文章编号：1003—4870(2012)O1—0029—04 2 I l O一O一0一D一一时 长期以来 ，我国在发展学前教育事业中过多强调学前教育 育供给总量不足。数据显示 (见图 1)，1997—2000年我国幼儿园 的福利性和非义务性，而对学前教育的基础性、外部性和公益性 总数大致保持在 18万所左右，之后国有企业纷纷在改革中将所 认识不足，从而造成政府对学前教育的财政投入严重滞后于其 属幼儿园 “关停并转”，幼儿园总数在2001年锐减至 l1万所。到 他国民教育体系。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 2009年幼儿园总数虽恢复至 13．8万所，仍比1997年减少了近 (2010--2020))中有关学前教育投入明确指出，要 “明确政府职 四分之一。幼儿园数量不足，是造成 “入园难”问题的首要原因。 责”，“建立政府投入 、社会举办者投入 、家庭合理负担的投入机 图 1 1997—2009年我国学前教育园所数量变化图 制”。就 目前我国学前教育的发展现状来看，最为迫切、最为具体 的政府职责应是其 “财政责任”。 ＼ ．．～．． 为了客观盘点政府在学前教育中的财政责任承担状况 ，我 们对江苏省内13个城市的 171所幼儿园进行了问卷调查 ，并分 — ‘ 别选取苏北、苏中、苏南的3个典型县市进行了实地调研。在此 ． ． - — --— 一 基础上，我们结合 《中国统计年鉴》、《中国教育统计年鉴》、《中国 0 教育经费统计年鉴》、OECD的相关数据，对我国学前教育财政投 lggT lggB l999 2000 2001 2002 2001 ：004 200~i 2006 200T 2008 2009 入状况进行了较为全面的梳理，总结出其中存在的三方面主要 十 甜几霸暮擞 公办妨凡因数 —。一民冉蚺凡霸蟹 问题 ：一是学前教育财政投入总量不足；二是学前教育财政投入 2．公办幼教资源占比日益降低 分配不均；三是学前教育财政投入结构失衡。现具体分析如下： 进一步探究我国幼儿园总体数量大幅减少的问题，可以发