新医院财会制度下的财政补助资金核算与管理.pdfVIP

现代医院管理 2015年6月第 13卷第3期 ModemHospit~Management，Jun．2015，vo1．13，No．3 ·89 · 经济管理 新医院财会制度下的财政补助资金核算与管理 郑大喜 (华中科技大学同济医学院附属同济医院财务处 ，武汉 430030) 【摘要】 长期以来，一些医院将预算编制作为申请经费的工具，预算编制和执行 “两张皮”，财政资 金使用效益偏低。新 《医院财务制度》强化了预算约束力度，新 《医院会计制度》采用了兼顾财务管理与 预算管理双 目标、双基础的会计模式。医院财政补助资金规模大，拨付、使用、核算和管理有严格要求， 应加强财政资金核算和管理，提高预算执行力和整体资金使用效率。 【关键词】 医院；财政补助；基本支出；项 目支出；部门预算；绩效管理 【中图分类号】 R197 【文献标识码】 B 【文章编号】 1672—4232(2015)03—0089—04 【DOI编码】 10．3969／j．issn．1672—4232．2015．03．030 长期以来，财政对公立医院的补偿既不到位 ，又没 性亏损补助等经常性补助属于费用化支出，在 “财政补 有形成有效的激励约束机制 ，同时，医院预算编制缺乏 助收入——基本支出”科 目反映；医院专项补助支出则 广泛参与、执行随意、考核缺失，预算约束软化。一些 在 “财政补助收入——项 目支出”科 目反映…。 “财政 医院只是将预算作为申请经费的工具，预算编制和执 补助结转 (余)”“财政补助收入”“财政项 目补助支 行 “两张皮”，财政资金使用效益偏低。新 《医院财务 出”“医疗业务成本、管理费用”等科 目按 《政府收支分 制度》(财社[2010]306号)强化了预算的约束力度 ，规 类科 目》设置明细科 目。改革后的科 目体系和政府收 定 ：“国家对医院实行 核‘定收支、定项补助 、超支不 支分类科 目体系保持一致，消除部门预算、核算、决算 补 、结余按规定使用’的预算管理办法。医院要实行全 “两张皮”现象，从技术上使预算、核算、决算一体，提 面预算管理 ，加强预算执行结果的分析和考核；定期向 供医院财务、预算执行信息。医院用财政性资金购买 财政部门、主管部门报送项 目资金使用情况 ，项 目完成 资产形成支出，反映的是预算支出的发生，同时对这部 后报送项 目资金支出决算和使用效果的书面报告。”新 分资产计提折旧，预存到 “待冲基金”里 ；等到资产要 《医院会计制度》(财会 [2010]27号)新增 了与国库集 被摊销或存货被领用时，不再反映为成本费用，而是冲 中支付 、政府收支分类 、部 门预算等相关会计核算 内 “待冲基金”，对财政资金形成 的资产进行过程性管 容 ，设置了公立医院财政补助收支情况表和成本报表， 理。财政补助基本支出核算医院人员经费和其他费 采用了兼顾财务管理与预算管理双 目标、双基础的会 用 ，医院应在 “医疗业务成本”“管理费用”会计科 目下 计模式。随着新医改进入向纵深推进的攻坚阶段，医 设 “财政基本补助支出”备查簿。 院专项补偿资金增多，且拨付、使用、核算和管理有严 医院资金根据来源不同分为 自有资金 、财政资金 格要求。笔者拟就新医院财务、会计制度下的财政补 和科教项 目资金 ，需要根据不同资金来源进行不同账 助资金核算与管理进行探讨。 务处理，财务信息披露方式也不同。财政补助资金、科 1 医院财政补助资金的核算内容与管理要求 教项 目资金使用是一种成本消耗，理应纳入全成本核 作为公益事业单位 ，医院向主管部门提交的年度 算的范围。为了反映包含不同资金来源下的单位成本 预算既是部门预算 的重要组成部分，又