中国义务教育法制发展历程刍议.pdfVIP

第26卷 第5期 辽宁教育行政学院学报 Vo1．26 No．5 2009年 5月 JournalofLiaoningEducationalAdministrationInstitute Mav2009 中国义务教育法制发展历程刍议 张 楠 (德州学院，山东 德州 253500) [摘 要】 法律必须与不断变化的文明状况相适应，对于规范教育法律关系的教育法来说，与 经济发展 以及社会进步相适应是其发展的根本规律 。在今天这样一个改革开放进入新时期以及社 会主义市场经济初步成型的历史阶段，义务教育法规的建设应适时跟上，通过对历史的研究，并进 行适当的有原则的接受。 [关键词】 义务教育法；立法历程 [中图分类号】 G522．3 [文献标识码】A [文章编号] 1672—60o2(2009)05—0043—03 义务教育法制作为现代社会对义务教育的一 可以分为两个阶段。 种新型的调控组织形式，是伴随着义务教育的普 第一阶段 ：清末民初的义务教育立法。第二次 及发展而形成和发展起来的一个法律调节领域 。 鸦片战争之后 ，由于外国帝国主义势力的进一步 我国的义务教育法制 自2O世纪 8O年代 以来 ，以 入侵和我国民族资本主义的逐渐发展 ，清朝封建 1986年的 《中华人民共和国义务教育法》为先导 ，统治集团内部开始分化，有些人要办 “洋务”、兴 至 1995年的 《教育法》，2006年的新 的 义《务教育 西“学”，以求富强。于是，从 l9世纪 60年代起，陆 法》，基本上形成 了以宪法为指导、以义务教育法 续开办了一些学习 “西文”、“西艺”的学校。这是中 为基本法 、各部 门法为具体调整规范 ，以教育行政 国兴办学校的开端。 法规、地方性法规、条例等为补充的义务教育法体 1902年，在各种政治力量的推动下，清政府颁 系。1986年制定我国第一部 义《务教育法》以来，我 布了 《钦定学堂章程》，该章程包括义务教育阶段 国的义务教育的普及也取得了很大的成就 ，但是 的 小《学堂章程》和 《蒙学堂章程》，囚而从形式上 也不能忽视一些客观存在的问题 。加人WTO以 看确实是当时比较完备的学校系统，但未实行。翌 后 ，教育服务开放承诺 日期临近 ，与世界接轨 已是 年又颁布了 《奏定学堂章程》，并在全国范围内试 大势所趋 ，因而尽快填补众多教育法规空 白，构建 行 。这个学制的颁布和推行，标志着中国近代国民 完备的义务教育法规体系已迫在眉睫，成为当前 教育制度的建立。“我国义务教育立法也肇始于这 教育界和法学界面临的紧迫任务 ，要在短时间内 两个章程。”清朝廷于 1906年颁布 《强迫教育章 实现教育法规建设步伐的跨越，对教育界和法学 程》，试图实施普及教育，可以说这是清政府关于 界是一个难题 ，更是一个考验。 强迫义务教育的第一道法令。但从当时隋况看，并 一 、 中国义务教育法制发展历程 不具备实施条件。该章程事实上仅是一个计划而 中国是世界上历史最悠久的国家之一 ，是一 已，并未付诸实践。 个伟大的文明古 国，具有悠久的历史和灿烂的文 1911年孙中IJJ领导辛亥革命 ，推翻了满清王 化。中国古代 ，远在奴隶制时代就有了学校 ，在汉 、 朝 ，建立了中华民国，从此结束了两千多年封建君 唐时期就已经建立了相当完备的学校制度。中国 王专政制度。1月 19日，南京临时政府颁布了 《普 近代学校的出现是 19世纪 6O年代的事 。从那时 通教育暂行办法通令》和 普《通教育暂行课程之标 起到新 中国成立，中国义务教育法制的发展 ，大致 准》，针对清末封建主义的教育宗旨、学制、课程等 [收稿 日期】2009—03一l】 [作者简介】 张 楠 (1981一)，女，山东德州人，德州学院教育系教师，教育学硕士。 ·