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用循环经济的理念不断推进粉煤灰综合利用发展 何富安 (南京市综合利用粉煤灰办公室) “十一五”时期是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，党中 央提出必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转交经济增长方式，发展 循环经济，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能人的经济社会效益。按照我 市全面建设小康社会的进程，“十一五”时期我市经济将由“十五”末期人均GDP4500美元向更高 目标迈进，从经济发展的阶段性规律看，“十一五”时期对我市来说既是加快城市综合竞争力的机 遇期，又是面临各种考验与各类矛盾加剧的风险期。同时我市又是一个典型的资源输入城市，工 业结构长期以来又以重化工业为主，资源、原材料消耗量大，废弃物排放量也大。随着经济的发 展，城市化和工业化的不断推进，资源约束将进一步明显，环境压力将进一步加大，必将进一步 制约经济增长质量和效益的提高。因此，我市在研究制定“十一五”国民经济和社会发展规划中 应当把转变经济增长方式，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路作为重要 要求，把节约资源、降低消耗放在突出位置，把加快循环经济发展作为经济管理的施政方针。粉 煤灰综合利用是发展循环经济的重要内容和载体，是保障电力工业健康发展的重要环节。按照我 市“十一五”规划，未来五年我市将增加燃煤发电机组接近400万千瓦，新增排放粉煤灰1153万 吨。新增脱硫石膏600万吨。粉煤灰和脱硫石膏的排放总量将达到2776万吨，在全市各种工业固 体废弃物排放总量中所占比例将高达50％左右。因此，认真研究我市十一五期间粉煤灰综合利用发 展问题，对缓解我市因固体废弃物大量排放引起的环境压力和堆灰占地、筑路、制砖取土毁田引 起的土地资源压力，确保经济可持续发展，实现“两个率先”具有极其重要的意义。 一、关于“十五力时期我市粉煤灰综合利用工作回顾 “十五”期间我市粉煤灰综合利用工作成绩显著，为全市迅速遏制资源高消耗，污染物高排 放现象作出了积极的贡献。市粉煤灰综合利用办公室以法制管理为抓手，以政策导向为杠杆，以 宣传服务为手段，自加压力，开拓创新，粉煤灰综合利用工作取得了突飞猛进的发展。这五年是 我市粉煤灰综合利用工作自开展以来取得成绩最好的五年。同时也是我市该项工作继续高居全国 领先地位的五年。最近南京市粉煤灰综合利用被国家发改委、中宣部作为“建设节约型社会，全 国资源综合利用先进典型”进行宣传。在“十五”期间本市粉煤灰综合利用工作应当说确实有很 多可圈可点之处。 ～是排灰总量高，利用总量大。“十五”时期我市共排放粉煤灰1023万吨，是“九五”时期 734万吨的1．49倍。利用量1280万吨，是“九五”时期488万吨的2．62倍。 二是利用形式多，利用比例高。“十五”时期我市粉煤灰综合利用形式日益广泛。已从唧九五” 时期单纯的筑路、回填、砖瓦掺灰向多品种、多领域拓展。南京的商品粉煤灰已经逐步成为一块 品牌。在举世瞩目的三峡大坝、连云港核电站、润扬大桥、南京长江二桥、三桥、地铁等国家重 点工程建设中都大显身手，发挥作用，甚至还有部分出口国外。在本市作为三大建材产品之一的 水泥及商品砼生产中被广泛掺用，并成为“十五”中后期主要利用形式。同时还出现了路面快速 修补剂、超细粉、漂珠等高附加值的产品，并向上海市等周边城市“出口”粉煤灰200万吨。“十 五”时期我市粉煤灰利用率年年超过100％，平均利用率高达125％，即不仅实现当年排放当年用完， 而且把以前堆放的存灰也逐步利用起来。超过全国平均利用率达80个百分点。 三是用灰企业多，形成产值高。“十五”时期由于政策到位，管理有方，企业用灰积极性普遍 高涨。五年来全市用灰企业数量连年增长，到“十五”末的2005年全市用灰企业已近250家，其 中享受优惠政策的210家，形成一个年产值高达40亿元的粉煤灰综合利用产业群。在全市经济总 量中已经占有一席之地。在全市现有工业循环经济产业中所占比例超过90％。 四是节约资源多，利用效果好。“十五”时期由于我市粉煤灰综合利用工作高速发展，使毁田 筑路、取土烧砖、征地建灰场数量大为减少，“十五”时期总计节约土地10600亩，节省冲排灰用 水3．5亿立方米。宁杭高速公路、南京长江二桥、三桥、地铁等基础设施掺用粉煤灰，节约投资 额近亿元。粉煤灰的充分利用对我市的环境保护也发挥了积极作用，使空气中可吸入颗粒物大大 减少。为我市创建国家卫生城市、环保模范城市