用循环经济的理念指导水环境管理.pdfVIP

第一章 实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，推进循环经济建设 ·469· 用循环经济的理念指导水环境管理 徐晓力 (河南省环境监测中心站郑州市顺河路1号450004) 摘要我国目前在水环境管理上关注的是末端治理，实行的是有限制的允许排放，事实证明这种方 式不能使水环境得到有效改善，唯一有效的方法就是按循环经济的模式使用水资源，不但要管住出， 还要控制进，用循环经济的理念指导水环境管理，才是环境保护的唯一出路。 关键词循环经济水环境管理 随着经济的发展，全球已经面临资源消耗殆尽的危险，人们不得不提出用循环经济替代传统 经济。改革开放以来我国的经济高速发展，到目前为止，我国的经济发展事实上是以超量资源消 耗为代价的，某些资源的消耗量已经达到全世界资源消耗量的1／3，有些资源如石油、铁、铝、 铜矿石等已经面临枯竭。 资源一产品一废物排放型的传统经济模式势必阻碍经济的发展，在这种经济发展模式下，环 境保护工作处于被动地位，事实已证明，多年来国家下大力气进行环境治理，可是环境质量却没 有得到根本的改善。循环经济是以资源一产品一(再生)资源模式发展经济，通过节约资源、 清洁生产、废物资源化，使资源得以充分利用，做到尽量少消耗资源、尽量少排放废弃物，本着 这样的原则开展环境保护，变被动为主动，在经济发展的同时保护了环境，经济和环境和谐发 展，这才是环境保护的唯一出路。 同样，用循环经济的理念指导水环境管理方能扭转水环境污染居高不下的局面，本文从循环 经济的角度提出水环境管理的一些观点供大家参考。 一、目前废水管理模式存在的弊端 对于工业废水目前的管理模式是： 允许郝分按捧放标准 水资源卜——◆l无限制使用 l——◆I废水处理 及总量控制要求棒艘 L—1．塑坌曼望．．1-_J 对于生活污水目前的管理模式是： RIWⅧ-R_月l 区丑—I丽丽L,I岖亟j一薷篓裟摊放l ———一————一 从废水的管理模式可以看出，我国目前在水环境管理上关注的是末端治理，实行的是有限制 的允许排放，而目前使用的排放标准限值又远远高于《地表水环境质量标准》，例如《污水综合 排放标准》中主要污染因子，排放标准限值是V类地表水标准胸2．5—50倍，行业废水排放标 准更高，造纸废水排放标准是V类地表水标准的11．25倍，这样，最终排出的水是品质非常差的 废水，完全失去了使用价值，这样的废水大量排人环境，加之我国严重缺水，环境的稀释和自净 能力非常弱，因此导致环境污染，而且很难恢复。 二、按循环经济理念修正水环境管理模式 若要根本改善水环境质量，唯一有效的方法就是尽量少排(或不排)废水，非排不可的则 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 在严格的排放标准控制下排放，并按循环经济的模式使用水资源： 按这种循环模式，水资源在使用过程中由清洁水变成废水经处理由使用者回用或经深度处理 后资源化，排人环境恢复成水资源。水资源在使用过程中形成了良性循环，节约了资源也不会对 环境造成污染。为此，环境管理就要作相应的调整，通过有效的管理促进水资源的良性循环。 由末端控制变为两头控制 循环经济的理念是尽量少消耗资源、尽量少排放废物、尽量多再生资源。因此，水环境管理 不但要管住出，还要控制进。用水少了排放的废水也就相应减少了。 对于工业企业可以采取水资源用量的总量控制，在环评时对建设项目用水情况进行评价，给 出水资源用量指标，在水资源使用上严格控制，禁止企业自行获取水资源(例如自备水井等)。 水资源的使用完全由水务部门控制，超额用水实行高价，其价格可以超过废水的处理费用，以此 既可促使企业重视废水治理，又可防止企业稀释排放。 对于废水排放实行从严控制，那些能够做到零排放的行