我国教育立法刍议.pdfVIP

2001正 赣 南 师 范 学 院 学报 № 5 第五期 ournald CcannanTeachersCollege Oct．20ol 我国教育立法刍议 李晓静 (江西师范大学 政法学院，江西南昌 330027) 摘 要：教育立击是教育法制的重要环节 文章考察了我国教育立法的发展历程和现状，分 析我国教育立法取得的成就和存在的主要问题，提出我国教育立击夸后的工作重点。 关键词：教育立法；教育法；教育法律；教育法规 中固分类号：t —O儿 8 文献标识码：A 文蠢编号：1004—8332(2001)05—0077一O4 一 、 我国教育立法的发展历程及成就 心的教育革命。这场教育革命在一定程度上 我国的教育立法是从新中国成立开始 突破了苏联教育经验的局限性，为教育发展 的，至今已有五十年的历史。根据我国教育 开拓了新的途径，但同时也出现了“左”的错 立法的进展情况，结合薪中国发展的历史，我 误，教育法律制度遭到破坏，教育立法受到阻 国教育立法可以分为三个阶段。这三个阶段 碍。1961年为纠正教育工作中的失误，教育 的教育立法各有特点，也各有成就。 部草拟了《教育部直属高等学校暂行工作条 第一阶段，是建国初期到完成社会主义 例》、《全日制中学暂行工作条例》和《全日制 改造的七年。在这一阶段，政务院围绕收回 小学暂行工作条例》，为各级学校教育规定了 教育主权、改造旧教育、接管旧学校、改革学 明确的工作方向。1966年，“文化大革命”爆 制、建立社会主义教育制度等中心任务，颁布 发，教育立法工作完全停顿，5O年代以来制 了大量的教育法规。其中，重要的有：1950 定的教育法律、法规也丧失了权威性。这种 年颁布的《关于处理接收美国津贴的文化教 状况一直持续到 1976年。 育救济机关及宗教团体的方针的决定》、《高 第三阶段，是从粉碎“四人帮”到现在的 等学校暂行规程》和《专科学校暂行规程》； 二十多年。在这一阶段，我国教育立法工作 1951年颁布的《关于改革学制的决定》；1952 获得了的崭新的发展。为落实教育发展的优 年颁布的《关于接办私立中、小学的指示》。 先地位，全国人民代表大会及其常委会把教 这些教育行政法规有力地配合了学制改革、 育立法摆到了重要的位置，教育立法全面展 院系调整等各项教育工作。 开，教育事业也因此真正结束了无法可依的 第二阶段，是从基本完成社会主义改造 状况，开始走上法制化的轨道。这一时期的 到粉碎“四人帮”的二十二年。在这一阶段， 教育立法工作取得了前所未有的成就，具体 由于“反右”斗争及“文化大革命”的影响，教 表现在三个方面： 育立法工作不仅没有进展，而且原有的教育 首先，教育立法成果的数量多。自1980 法律、法规也被破坏殆尽。1958年，为了纠 年第一部关于教育的法律《中华人民共和国 正学习苏联经验过程中出现的缺点，创立适 学位条例》颁布后，全国人大及其常委会又于 合中国国情的社会主义教育制度，我国开展 1986年颁布了《中华人民共和国义务教育 了以勤工俭学、教育与生产劳动相结合为中 法》，1993年颁布了《中华人民共和国教师 收稿日期：2000—06—28