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日本私立大学发展和教育法规的互动 景栋花 曲阜师范大学杏坛学院 山东 曲阜 27310O 【摘 要】日本的高等教育政策是以官学为中心。政府的政策法规很多没有起到保护、引导私立大学发展的作用。私立大学必须通过努力，争取有 利于自身发展的环境。本文主要探讨 日本私立大学发展初期和政府的教育法规之间的互动关系。 【关键词】日本 私立高等教育 教育法规 互动 中图分类号：G649文献标识码：A 文章编号：1009．4067(2013)22．273—02 到 目前为止，世界上没有任何一个国家像 日本的私立大学一样，无 年由元田直在东京创立的法律学舍。随后的有1876年北田道龙在东京创 论是在校生人数还是学校数量，所 占比例都接近 80％。日本私立大学经 立的讲法学舍,1877年大井宪太郎创办的明宪学舍等学校。萨棰正帮1881 过 100多年的发展已经成为31本高等教育的主力军。但是，私立大学能 年创立的东京法学校，是法政大学的前身。1880年专修大学的前身专修学 够取得今天的成绩并非一蹴而就，而是经历了漫长而坎坷的发展历程。 校在东京成立，主要教授法律和经济课程。据统计，1885年私立法律学校在 本文重点从私立大学和政策法规的互动关系，探讨二战之前私立大学的 全国共有 9所 。 发展轨迹。从明治维新到二战结束，El本教育大体经过了 《学制》、《教 第三类是宗教类学校。随着明治政府对基督教的解禁，许多外国传教 育令》、《学校令》以及 《大学令》四个时期，使整个教育体制已经基本 士来到日本，在向日本青年传授外语的同时，还开创了基督教主义的学校。 完善起来。日本的私立大学也经过了明治前期的私学、明治后期的私立 其中新岛襄于1875年在京都创立的同志社英语学校就是具有代表性的一 专门学校和昭和初期的私立大学不同的发展时期。不同的教育时期，私 例。 立大学的发展呈现出不同的特点。下面根据不同时期，探讨国家法令和 二、《学校令》时期的私立专门学校 私立大学之间的互动关系。 这里的 《学校令》就是指 1886年的 《诸学校令》、1899年的 《私立 一 、 《学制》、《教育令》时期的私学 学校令》和 1903年的 《专门学校令》的统称。《诸学校令》包括 《帝国 日本真正意义上的近代教育应该是从明治维新之后开始的。1868年 大学令》、《小学教育令》、《中学教育令》、《师范学校令》等。《帝国大学 的明治维新，使 日本结束了封建时代，走上近代资本主义的发展道路。1871 令》规定：帝国大学以适应国家的需要，传授学术理论、技能艺术并研究 年设置 “文部省”为全国教育事业统一管理机构，同年政府组织了以岩仓 深奥的学术理论为 目的，培养政府官吏及社会精英。帝国大学处在金字塔 具视为全权大使的使节团访问欧美，历时 1年零8个月，学习和研究德 的顶端，拥有至高无上的地位，大量私立专门学校则位于金字塔的底部。 国、法国、英国以及荷兰等欧洲 l2各国家的教育制度，在此基础上，于 当时的私立专门学校由于经费不足，没有自己的专门教师，以聘请国立 1872年颁布 日本近代教育史上第一部关于教育的法令一 《学制》。通过 大学的教师维持日常运营，这一规定是对私立学校严重的打击。还有私 采“万国学制之最优 良部分”而制定的 《学制》，日本移植了欧州发达资 立学校不能延缓征兵，学校的教学及管理l丁作均由政府直接监督，不许私 本主义国家的最先进、最完善的教育制度。但是，这部寄托着明治政府 立高校设立新学科，私立高校必须拥有足够的办学保证金等等。 宏伟理想的 《学制》，由于过分理想化，且生搬硬套、囫囵吞枣地模仿欧美，