民办高等教育发展中的政府责任.pdfVIP

2014年 12月 教 育教 学论坛 Dec．2O14 第 51期 EDUCATION TEACHING FORUM NO．51 民办高等教育发展中的政府责任 郭 娟 (河南大学，河南 开封 475000) 摘要：民办高等教育是我国教育事业的重要组成部分，无论从理论上还是法律上都体现出政府对民办高等 教育的发展有不可推卸的责任。政府应创造良好的环境，促进民办高校的发展，而 目前我国在支持民办高等教 育发展 中存在着很多问题，政府应本着公共政府的理念，构建完备的民办高等教育法规体系，科学规划高校的 市场分布，加大资助力度，积极培育民办高等教育中介组织等来促进民办高等教育的持续健康发展。 关键词：民办高等教育；政府；责任 中图分类号：G640 文献标志码 ：A 文章编号：1674—9324(2014)51—0051—03 一 、 政府在高等教育发展中承担责任的依据 纠正市场失灵，支持民办高等教育的发展。 起初 ，我国政府为了缓解财政压力，补充公办学 3．教育公平理论。早在古希腊，伟大的哲学家柏拉 校，将民办高等教育引入高等教育领域，在全国范围 图就提出了教育公平的思想。在我 国，儒家学派创始 内招纳人才 ，如今在民办高等教育发展的关键时期， 人孔子提出了 有“教无类”论；教育家陶行知遵循公平 无论在理论上还是法律上，政府都应承担起相应的责 的原则创办了晓庄学校；温家宝曾说：“收入不公平会 任。 影响人的一时，但是教育不公平会影响人的一生。”民 (一)理论依据 办高等教育的发展不但为学生提供了接受高等教育 1．准公共产品属性。“民办高等教育的效用可以被 的机会，而且对实现教育公平有很大促进作用。但是， 受教育者本人、他的家庭乃至全社会所共同拥有，而 民办高等教育在实践中存在着 “公”“民”不平等，教师 且求学者的增加会导致消费的拥挤，使每个消费者从 权利地位不平等，以及民办高等教育发展空间不均等 中所获得的收益下降，因此大多数经济学家都将其看 等问题。教育问题既关系个人的利益，也关系到社会 成是介于私人产品和公共产品之间的一种准公共产 的公平、国家的稳定，政府应强化公平的理念，实现教 品”，民办高等教育的直接产出不但体现在学生 自身 育领域的公平。 知识的叠加 ，潜力的挖掘 ，同时能够为社会培育优秀 (二)法律依据 的人才 ，创造巨大的社会财富，具有强大的正外部效 我国相关法律都明确规定了政府必须对 民办教 应。即民办高等教育不但使教育者本人受益，也会使 育行使管理职能。《中华人民共和国民办教育促进法》 社会受益，具有一定的公共性，政府作为公共利益的 第一条规定促进民办教育事业的健康发展，维护民办 代表，应该承担相应的责任，为民办高等教育的发展 学校和受教育者的合法权益。第三条规定：“民办教育 创造 良好的条件。 事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部 2．市场失灵论。美国著名经济学家萨缪尔森指出： 分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引 “市场不是理想的，存在着市场失灵。”回民办高校主要 导、依法管理的方针。”《中华人民共和国民办教育促 通过市场进行教育资源的配置，具有鲜明的市场特 进法实施条例》强调民办高校的教师和公办高校的教