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■圜 青少年犯罪问题2012年第1期 瑞典少年司法制度概述 (上) [瑞典]戈德贝克 ·洛 ·卡米拉 著 张紫千 译 【内容摘要】 本文对瑞典的司法体系和涉及少年犯的立法情况进行了详细的背景介绍，重点放在 检察官在少年犯相关司法体系中发挥的作用。文章分为五个部分，首先简要介绍瑞典政府的框架、瑞典 处理少年犯的司法体系以及一些犯罪数据。第二，简要介绍瑞典少年司法体系背后的总体结构和理念。 第三，介绍可能对少年犯施加的刑罚。第四，简要介绍 《调解法》、作为犯罪的受害者儿童和犯罪预防行 动。本文结尾部分指出了少年犯相关司法体系在未来所面临的一些挑战。 【关键词】 瑞典司法体系 少年司法 少年犯 人权保护 一 、 瑞典政府框架简要介绍 (一)背景情况 在瑞典，主要通过以下三部宪法性法律来保护人权：《政府宪章》、《出版 自由法》和 《言论 自由法》。 《政府宪章》第一章规定：行使公共权力时应当尊重所有人平等的价值，尊重个人的自由和尊严。它进 一 步指出，公共权力机构应当特别维护工作权利、住房权利和教育权利，还应当促进社会福利、安定，为 人民创造 良好的生活环境。第二章包括基本权利和 自由的相关法律，如发表意见的自由和身体健康的 权利。1995年起，《保护人权与基本 自由公约》被纳入瑞典法律(SF：1994：1219)之内。 《政府宪章》第2 章第 19条规定：法律和其它法规在制定时不得违反瑞典在该公约之下的各项承诺。在该公约纳入瑞典 立法体系之前制定的法律也必须根据公约和现有惯例加以解释。其后制定的相关立法也不得违反该公 约或现有惯例 。① (二)瑞典的政府管理模式② 瑞典的政府有三个层面：国家级、地区级和地方级。此外，在瑞典加入欧盟之后，欧洲这一层面的政 府也越来越受到重视。每隔四年就会举行议会选举和市级、郡级地方议会选举。选民们选出心 目中的 人选，让他们来决定瑞典的治理和管理方式。在国家层面，瑞典人民的代表是拥有立法权力的瑞典国 会。政府提出有关新法律的提议，也负责执行瑞典国会的决议。瑞典政府的工作得到政府各机构的支 持，这些机构包括若干个部和大约300个中央政府机关和公共管理部门。这些机构必须执行瑞典国会 和政府制定的法律，并开展相应活动。政府除了决定财物管理的总体制度和各机构的权力及义务之外， 还通过每年一度的拨款指令和行政法规(ordinances)，决定着每一个机构开展活动的前提条件。所有的 机构每年要向政府提交年度报告，内容包含支出、收入和产出的相关信息。在这些报告的基础上，政府 戈德贝克 ·洛 ·卡米拉，瑞典性别平等及整合事务部歧视问题处副处长。 张紫千，北京市海淀区人民检察院检察官。 ① 英文请参见www．regeringen．se瑞典的人权 (该信息有英文版)。 ② 英文请参见名为“公共机构如何管理”的一篇情况报道，2009年5月由瑞典政府办公室撰写，另参见网页www．regeringen．se瑞 典的民主制度 。 94 瑞典少年司法制度概述 (上) 得以追踪并评估不同机构开展的各项活动。然而，对于各机构就有关法律适用或是行使其正当权力等 具体问题作出的决定，政府则无权干涉。 瑞典划分为21个郡，这一层级的政治任务由郡议会来承担。郡议会开展各种活动的经费来 自政府 拨款以及郡议会的税收和相关收费，其活动遵守 《地方政府法》，比如卫生与医疗保健就是郡议会的一 项职责。瑞典有290个市，每个市都有通过选举产生的市政议会，来对本市相关事项进行决策。市政议 会任命市级行政委员会，由该委员会来领导全市的工作。开展各种活动的经费来 自地方税收、政府拨款 和相关收费，主要根据 《地方政府法》行使职权，其它市重要法规还包括 《社会服务法》和 《教育法》。 市政当局、郡议会和地区之间并不存在等级的关系，因为它们都是地方 自治机构，负责不同事项。 市政当局、郡议会和地区当局提供的公共服务在全部公共服务中占很大比例。它们享有很大程度的自 治权，也有独立的税收权力。瑞典的290个市政当局负责大部分的公共服务，大多数其它国家则不然； 在这些国家，公共服务 由社会服务委员会等机构来负责。 (三)瑞典的司法体系① 一 般认为，瑞典的司法体系包括负责保证法律安全和法治的各种机构。法院是司法体系的中坚力 量，司法体