生态补偿法律机制的法理基础分析.pdfVIP

第33卷 第 1期 湖南科技学院学报 Vol_33NO．1 2012年 1月 JournalofHunan1．1niversityofScienceandEngineering Jan．20l2 生态补偿法律机制的法理基础分析 潘 昊 (湖南广播电视大学，湖南 长沙 410004) 摘 要：随着经济的不断发展，环境问题 日益突出，随之而来的是生态补偿问题。生态补偿是运用经济手段实现资源环 境保护和恢复的一项重要环境制度，从法的价值和法的核心出发研究生态补偿制度的理论基础，才能更好的阐述生态补偿的 法理基础。生态补偿法律机制通过协调主体间权利与义务关系、权利与权利之间关系来实现环境正义这一价值 目标：并且以 法学方法来校正环境保护和生态建设中出现的正外部性，使之有效内部化。 关键词：生态补偿；法律机制；法理基础 中图分类号：D90—05 文献标识码：A 文章编号：1673-2219(2012)0卜O123—04 一 正义的呼唤 态环境可持续性原则 (或称种际正义原则)，社会及经济平 “正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的 等原则 (或称代内正义原则)，以及对后代负责的原则 (或 首要价值一样 。”…在现代法治社会，任何法律机制的背后 称代际正义原则)。这三项中第一项原则——生态环境可持 都隐含着对正义的价值追求。 “某些法律和制度，不管他们 续性原则限制了人类只能在生态系统可承受的范围内来满 如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加以改造或 足其所有的需求，包括现存的和将来的，从这个意义来说， 废除。” l【j正义是人类恒久的价值祈求，也是古老而常新的 第一项原则包含且高于其余两个原则。生态环境可持续性原 哲学命题。抽象层面的正义往往表现为合乎公意或者是具有 则要求我们在 自然资源的开发利用中必须不损害生态系统 普遍必然性的价值理念，现实层面的正义则总是与利益的分 本身的完整性，并对那些为生态保护做出贡献者、在生态破 配或占有直接相关。正义有着一张普洛透斯似的脸，变幻无 坏中的受损者和对减少生态破坏者给以补偿。生态环境可持 常、随时可呈不同形状并具有极不相同的面貌，因为古今中 续性原则范畴中所体现的环境正义实际上是一种环境公平 外诸多法律思想家都对法律的正义性表示了莫大的关注，致 观，也就是本文中所要讨论的狭义上的环境正义。只有保持 使对正义的理解一直都是 “百家争鸣”的局面。但是在具体 公平才能维护和保证其所应享有的合法权利和自身利益，调 分析某种法律机制的时候，仍需要根据研究的内容来界定正 动和维持可持续发展主体的积极性和创造性。失去了公平， 义概念。本文中所要探讨的正义是指环境正义，即生态补偿 也就意味着失去了可持续发展的可能性 。环境正义还应体现 法律机制所追求的法律价值是环境正义。 罗尔斯提出的差别原则。差别原则所追求的结果是社会整体 环境正义是指在环境资源的使用和保护上所有主体一 利益的增进，即一方利益的增进，处境的改善并不导致他人 律平等，享有同等的权利，负有同等的义务，从事对环境有 的利益减少和处境变坏，这与功利主义所追求的利益总额的 影响的活动时，负有防止对环境的损害并尽力改善环境的责 最大化是存在明显区别的。形式上的正义意味着机会平等， 任；除有法定和约定的情形，任何主体不能被人加绐环境费 而实质上的正义是在承认差异的前提下而追求的一种结果 用和环境负担；任何主体的环境权利都有可靠保障，受到侵 上的公平。法律的角度来说，环境正义不仅仅只追求形式上 害时能得到及时有效的救济，对任何主体违反环境义务的行