破冰难融：30年来我国教育法制建设的基本估价.pdfVIP

1O 破冰难融 ：30年来我国教育法制建设的基本估价 李赐平 破冰难融．．3O年来我国教育法制建设的 基本估价 李赐平 (西华师范大学教育科学与技术学院，四川 南充 637009) 摘 要 ：从2O世纪 7O年代末到 2l世纪初 ，是我 国坚持不懈地实施依法治教的3O年。在这 30年 中，我 国教育法制建设既取 得了令人振奋的成就，也存在着亟待弥补的局限。一方面，各个层次、不同类型的教育法规数量显著增多，法域渐趋完整，质 量 日益提高，已经构建了教育法规体系的基本框架；同时，教育法律意识不断增强，教育行政执法逐步改善，教育司法建设有 所进步，教育法规的实施取得明显进展 ，可谓坚冰 已经打破 。但另一方面 ，迄今为止 的教育法制建设还很不完善 ，存在着法规 体系不够严密、实施问题极为严重、制约机制相当软弱等局限。以此而论 ，我 国的教育法治化进程 的坚冰虽破而未融，还停留 于比较低 下的层面，距离较为完善 的法治化 目标还相去甚远。 关键词 ：法治之法 ；依法治教 ；教育法制 ；教育立法；法规实施 BreakingIceisDifficulttoM elt：BasicEvaluationonConstructionofLegalSys- tem ofEducationW ithin30Years L】Ci-ping (College EdnctionScienceandTechnics，ChinaWestNormalUniversity，Nanchong，Sichuan637009) Abstract：Sincereform andopeningwithin30years，constructionoflegalsystem ofeducationhasacquiredexciting achievement，butitalsoexsitssho~swhichurgenttobedealedwith．Ononehand constructingthebasicstructure onle~,alsystem ofeducation，strengtheningconsciousness011educationallaws，improvingtheeducationaladminis— trativelawenforcement，steppinguptheeducationaljudiciaryconstruction，thoseallmeanthesolidiceisbroken． Ontheotherhand，theconstructionoflegalsystem ofeducationneedconsummate，which includssuchsho~sas impreciselaw systerm ，seriousimplementaryproblem ， ’eakrestrictionmechanism．Therefore，thesolidiceofpro— ceedingoftheurleoflaw ineducationhasbrokenbutnotdisappear，stayingthelow layer，whichhasafarwayto thegoalofperfectruleoflaw． Keywords：managingeducationbylaw；legalsystem ofeducation；educationallegislation 当今世界，经济全球化深入发展，科技进步 日新 主义现代化的必然选择。当代教育的显著特征 即是 月异，国际竞争 日趋激烈，知识越来越成为提高综合 其科学性 ，突出体现为法治化。可以说 ，依法治教是 国力和国际竞争力 的决定性 因素 ，人才资源越来越 发展教育，进而促成社会进步的坚实保障。 成为推动经济社会发展的战略性资源 ，教育的基础 一 、 破冰 ：我国依法治教的显著进展 性、先导性、全局性地位和作用更加突出。我国的未 改革开放以来，由政策包办一切事务到政策法 来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才 ，人 规各归其位，由基本法制的欠缺到坚定不移地依法 才培养的基础在教育。大力发展教育事业 ，是发挥 治国，包括教育在 内的各个领域的变化举世瞩 目。 我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会 在改革开放以