论我国行政权力运行的外部结构改革与完善.pdfVIP

第25卷第6期 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版) Vo1．25 No．6 2006年l2月 Journal of Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management(Social Science Edition) 2006，12 论我国行政权力运行 的外部结构改革与完善 刘进才，陈卫东 (苏州大学商学院，江苏 苏州 215021) 摘 要：文章就我国现行行政权力运行的外部环境和外部结构进行深入地探讨，着重研究了 我国行政权力运行的外部环境和结构的现状及存在的主要问题，并结合我国实际提 出了如何改革和完善我国行政权力运行的外部结构和外部环境的基本架构和对策。 包括有效改善行政权力运行的外部架构；加速政治体制改革进程，进一步完善国家宪 制；强化人大职能，切实落实内部分权制衡；改革国家司法制度，加强对行政的法律监 督；尽快制订国家新闻法，赋予媒体舆论监督权；切实落实人民当家做主的权利，让人 民有效监督政府等方面。只有这样，才能真正有效地防止权力滥用和权力腐败，才能 提高行政权力运行的效能，从而造福于国家、人民和整个世界。 关键词：行政权力运行；外部结构；外部环境；分权制衡；人民民主；党内民主；舆论监督 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009—1750(2006)06～0()16—05 所谓行政权力运行是指法定的权力主体在行 我国行政权力运行的外部结构是根据国家宪 政管理活动中，依法行使行政权力，并使之发挥作 法建立起来的基本架构。中国共产党作为执政党， 用，从而有效达到行政管理目标的活动过程。行政 代表工人阶级和广大劳动人民执掌国家政权，对整 权力运行科学、规范、有序，整个行政效能和效率就 个国家包括政府实施领导。全国人民代表大会作 会极大地提高，国家就繁荣昌盛，人民就安居乐业。 为国家的最高权力机关，国家的一切丰义力归人民代 反之，行政效率就低下、官僚主义就会盛行、腐败现 表所有，代表广大人民行使管理国家的权力和责 象也会13益严重。以权谋私、权力寻租、权钱交易， 任，并对政府实施领导和监督。在伞国人大的领导 就是权力运行的失范、失序和非公共化的结果。行 下实行分卡义制衡，共同管理国家事务。设立国务院 政权力的科学、规范、有序的运行，涉及行政权力运 行使国家的行政管理权；设立最高人民检察院行使 行的内部结构和外部结构等复杂因素，涉及行政环 国家的法律监督权；设立最高人民法院行使 家的 境、架构和机制。本文侧重就行政权力运行的结构 司法审判权；设立困家军事委员会行使国家的军事 及外部环境进行探讨和研究。 领导权( j中共中央军委是两块牌子，一套班子)； 国家的立法权则直接由人大行使。全国政治协商 一 、 我国行政权力运行的外部环境及外部结构 会议作为全国统战组织，集中了全国各民主党派、 改革开放以来，我国改革的成就举世公认，这 无党派、各阶层、各人民团体的代表，参政}义政、民 包括行政改革所取得的巨大成就。我们实行了党 主监督，共同管理国家，并对政府建青献策、实施监 政分工、转变r政府的职能、多次精简机构、推行国 督。 家公务员制度、发展电子政务、实行行政审批权改 这种外部架构，保证了我圈行政权力在运行中 革、不断加大行政监督和反腐败的