论我国高等教育法规的历史发展.pdfVIP

≥≤ 。叠≯ ≯ 誊笺 —j叠 薯董 薯 蓦叠 善 2012~ 皿回凹嘧哑豇 论 我 国 高 等 教 育 法 规 的 历 史 发 展 纪 萌 (中南财经政法大学 武汉学院 外语系，湖北 武汉 430079) 摘 要：20-~-纪以来，经济全球化的进程逐步加快，教育在科技进步和经济发展 中的战略地位 日益突出，导致政府普遍 加强了对教育事业的重视和投入 。强化 了教育社会化和国家化的趋势。因此，在 当今的法治社会，国家依法管理教育成为这种 趋势的必然要求。中国的教育事业也最终确立 了“依法治教”的思想原则，并推进 了教育立法、执法和监督等方面的实践，逐步 形成并完善了教育法规体系，为中国教育的可持续发展提供 了重要保障。而中国的高等教育在经历了艰难的起步与曲折的探 索后．也逐渐形成了一套系统的高等教育法律制度。本文回顾 了高等教育法规的发展历程，旨在引导高等教育法规不断发展 ， 不断完善 。 关键词 ：高等教育 教育法规 依法治教 建国初期 ，高等教育的基础极为薄弱 ，校舍 、设备等硬 高等教育的结构要根据经济建设 、社会发展和科技进步的 件资源严重缺乏。高等教育法律制度方面，主要以国家和教 需要进行调整和改革 ；建设重点学科、发挥科研优势 ；改革 育主管部门的原则、精神 、意见等作为决策依据 ，缺少具有 教学内容、教学方法 、教学制度 ；改革人民助学金制度 ；高等 法律效用的正规法律文件…。此阶段的高等教育管理主要以 学校后勤服务工作改革的方向是实行社会化等 ]。该决定标 接管改造和以高等学校院系调整为中心。这些举措主要依 志着我国高等教育体制改革的全面展开 ，但教育法规建设 据党和政府的相关规定 ，而非正规的高等教育法律条文。因 仍处于发展初期。 此．在此阶段 。高等教育并未建立起法律法规制度。 随着改革开放的进一步发展 ，中国的教育事业不断深 1966年 “文化大革命”爆发后，教育行业成为了重灾区， 入．高等教育法制法规建设也开始全面展开。1993年2月 ，中 而高等教育又是重灾区中的重灾区。高等教育事业不仅没 共中央、国务院发布了 《中国教育改革和发展纲要》，在办学 有延续建国初期的发展趋势，反而在原有基础上出现了大 体制 、管理体制 、投资体制 、招生和毕业生就业制度 、校内管 倒退。高校干部队伍和教师队伍受到严重摧残；随着部分高 理体制等方面取得了突破性的进展 ，确定了我国教育改革 等院校 的撤销和变更，高等教育规模被严重压缩 ；教学设施 与发展的基本 目标和任务。同年，经全国人大常委会通过颁 也遭到严重的损毁 ：高等教育结构失衡 ，教育教学秩序遭到 布了 《中华人民共和国教师法》。1995年3月 ，《中华人民共和 全面破坏 。在教育制度法规方面，党的教育方针被肆意歪 国教育法》颁布实施。教《育法》是我国教育工作的根本大法 ， 曲，呈现出严重的 “左倾”和倒退趋势。1966年6月13日，中共 它为整个教育法律体系建设奠定了基础 ，使得相关立法工 中央 、国务院发出 《关于改革高等学校招生考试办法的通 作逐渐走向成熟，也标志着我国教育进入了全面依法治教 知》迫使全国高校中断招生，高等教育损失惨重 口]。 的新阶段。在高等教育法制建设方面，1998年8月29日，第九 “文革”结束后 ，特别是党 的十一届三中全会后 ，我国的 届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了 《中华 高等教育事业在拨乱反正、调整整顿的基础上，逐步得 以恢 人民共和国高等教育法》，将高等教育工作中的成功经验以 复，并迈出了改革发展的步伐。中国的教育法律体系建设也 法律的形式确定下来 ，加快了高等教育事业依法治教 的进 经历了拨乱反正 、全面恢复 、解放思想等不同的