试论我国少年司法制度的不足与完善.pdfVIP

试论我国少年霹法制度的 ≤≤ 。0 ：不足与囊麓 i、 ≯ 康均心 韩光军 (武汉大学法学院，湖北武汉430072) t摘要】少年犯罪问题在现代社会变得日益严峻，为预防、控制和减少少年犯罪，世界各国都很重视少年司法制度建 设。我国由于多种原因，少年司法制度构建起步较晚，与发达国家少年司法制度存有较大差距。为加快少年司法制度建 设，本文对我国少年司法制度不足作丫多方而的探讨，并借鉴发达国家成熟的做法。提出了完善构想。 【关t调】少年；司法制度；少年法律体系 【中圈分娄号】D922．1 83 【文献标识码】A 我们认为，可对少年司法制度作如下定义：国家司法机关和司法性组织应用法律法规处理涉 及未成年人的诉讼案件和非诉讼案件，对少年犯罪人进行保护、教育和改造，以实现保护少年和 社会双重目标的一种专门司法制度。有学者认为，根据社会学的观点，司法制度是由概念系统、 组织系统、规则系统和设备系统所构成，这与法国社会学家弗里德曼关于法律制度是由结构、实 体以及文化所组成的观点有很大的类似之处。概念系统就是司法制度的理论基础，不同类型的司 法制度，其理论基础并不相同。组织系统就是司法组织体系，它由各个司法机构和法律授权的专 门组织所组成的有机统一体。规则系统是指司法规范体系，包括司法组织规则和司法活动规则。 设备系统是指司法物质设施，是司法组织赖以进行正常活动的物质基础，包括法庭、监狱以及其 他物质设备。概念系统和规则系统属于 “软”系统，组织系统和设备系统属于 “硬”系统，司法 制度就是一个 “软”“硬”皆备的大系统。…对此，笔者深以为然。 一 ． 我国少年司法制度的不足 我围的少年司法制度白建立以来，取得了很大发展，为预防、控制和减少少年犯罪作出了功不 可没的贡献，但与发达国家具有百多年历史的少年司法制度相比，仍有很大差距，存有许多不足。 在规则系统方面，表现为独立的、完善的少年司法法律体系的缺失。首先，表现为现有法律 规范对未成年人的保护规定不够完善。我国《刑法》、《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《预防 未成年人犯罪法》、《监狱法》等法律有关条款，以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、 司法部等部门关于办理少年刑事案件的司法文件，都对少年违法犯罪案件的处理，作了一些特殊 规定，特别是作为纲领性的少年保护法律，《未成年人保护法》对我国未成年人的保护更是作了 全面规定，但上述法律法规关于少年权益保护的规定缺乏可操作性，道德性、号召性条款过多， 缺乏法律责任方面的规定，对实际操作过程中的一些问题也没有详细明确的界定。其次，表现为 没有形成独立于成年犯罪人的少年法律体系。现代世界多数国家针对未成年人违法犯罪的特殊情 况，一般均有专门的立法，如德国制定了《少年法院法》、印度制定的《儿童法》、日本制定有《儿 童福利法》、《少年院法》、《少年审判规则》等有关少年的专门法规，集中规定少年案件实体与程 序问题，切实做到对未成年人犯罪后受到的法律追诉、审判和实施的监改方式、处罚方法与成年 犯罪人有所不同，以期实现少年司法制度的特有目的。与此相比，我国未成年人违法犯罪的专门 立法很少，有关少年犯罪、少年权益的保护，主要依靠调整成年人违法犯罪的法律法规来进行调 整，未能充分关注少年犯罪人身心的特殊性，没有对少年人实行区别对待、加以特别保护，可以 I收稿日期】2006—05—25 【作者简介】康均心，武汉大学法学院教授、博士生导师。 说是不公正、不合理、也是不科学的。再次，表现为法律规定法院受案范围过于狭窄。我国审判 机关依法受理的少年案件，主要是有关未成年人刑事犯罪案件，不包括违法案件，更不包括需要 监督和照管的案件。有必要借鉴发达国家成熟经验，适当扩大我国少年法庭的受案范围。最后， 表现为立法落后于司法实践需要。纵览现有的立法，虽然对少年司法制度有所规范，但无论是数 量还是内容都与社会现实的需要不相适应。实践中，有些具有生命力的少年司法做法却没有法律 对此作出规定。 在组织体系方面，表现为未成年人司法专门机构的不健全。我国目前没有专门性的少年警察 机构、少年检察机构、少年审判机构、少年矫正机构、少年律师机构等。由于系统功能的整体性， 少年司法机构的不健全使得少年司法制度的整体优势无法发挥，不能很好地贯彻教育、感化、挽 救等对少年犯罪人进行特别保护的刑事政策。 在概念系统上，表现为对少年司法制