试论我国少数民族人权的法治保障.pdfVIP

2002年第1期 西北第二民族学院学报 No．1．2D02 总第53期 Jou~t ofthe SecondNorthwest Onivers埘forNationalities No．53 · 法学研究 · 试论我国少数民族人权的法治保障 周 晓 军 (中共中央党校研究生院，北京100091) 摘 要：本文重点阐述了我国少数民族人权保障的理论靛据和现实依据，以及如何运用法治保障少 数民族人权。运用法治手段保障少数民族^权应着力解决好几个问题：树立宪法和法律在少数民族地 区的权威；建构我国民族法律体系；认真贯彻《民旅区域自治法》；建立岱正廉洁的司法制度。 关键词：少数民族人权；法治保障；依据；问题 中图分类号：DF35 文献标识码：A 文章编号：1008—2883(2002)01—0079一o4 人权的法治保障是指以法律手段确保人权的实现。法治保障是人权保障体系中最直接也是最重要的措施。 自近代意义的人权产生以来，法治便一直是人权保障的最重要屏障。我国少数民族人权要得到切实有效的保障， 也必须运用法治手段才能实现。可以说，法治是我国少数民族人权的根本保障。 一 、 我国少数民族人权法治保障的依据 (一)理论依据：马克思主义民旅理论 在马克思主义民族理论中，法律始终被认为是马克思主义政党用来解 决民族问题的基本方式之一。因此，加强和健全法治，保障少数民族的人权也就成为马克思主义民族理论的重要 组成部分。马克思主义创始人在论述民族问题时，已经深刻认识到了法律对于保护少数民族人权的重要性。在阐 述古代民族形成和国家产生的有关经典著作中，恩格斯提到了“民族法 这一概念，他认为，随着国家的产生和民族 的形成，“民族法”的出现是必然的。“民族法”的产生，使该民族的公民“取得了确定的权利和新的法箨保 护 “㈣，尽管恩格斯在这里所指的是古代的雅典民族及其法律，但他的这一著名论断，对于我们充分认识法箨 保障少数民族人权的重要性具有一定价值。列宁在帝国主义时代丰富并发展了马克思主义民族理论，他关于社会 主义国家内对少数民族实行区域自治制度的思想，关于按照民族的特点建设社会主义的思想，等等，对于我们运用 法律手段保障少数民族人权具有普遍指导意义。 中国共产党在领导中国各族人民进行革命和社会主义现代化建设的进程中，善于把马克思主义中国化，同时， 收稿日期：2001—10—29 作者简介：周晓军(1973一)，男，宁夏目原人，中央党校研究生院20o0级法学理论专业研究生．讲师，主要从 事宪政、法治、人权方面的研究。 79 高度重视民族区域自治制度法律化。新中国成立前，革命根据地的宪法性文件《陕甘宁边区宪法原则》(1946年) 中就规定：“边区各少数民族，在居住集中地区，得成立民族区，组织民族自治政权，在不与省宪抵触原则下，得订立 自治法规。 ’这就真实地体现了我们党关于用民族法制保障少数民族人权的政策。新中国成立后，毛泽东指 出了变通国家法律的规定，阐述了保障少数民族权利的必要性，他说，少数民族有共同性，也有特殊性，共同的就适 用共同的条文，特殊的就适用特殊的条文。周恩来也十分重视民族法制和民族自治权利，他指出：“凡是宪法上规 定的民族自治权利，以及根据宪法制定的有关民族自治权利的各种法规、法令，统统应该受到尊重”‘ {瑚)。改革 开放以来，邓小平同志果断提出，要通过完善法制，“使各民族真正实行民族区域自治”_4 JI )，并强调指出，社会的 各种矛盾都要通过法律来解决。他还认为，社会主义民族法制是党和国家民族政策法律化的体现，加强社会主义 民族法制建设要着眼于民族地区的发展；要牢牢树立社会主义民族法制的权威；社会主义民族法制建设，应立足保 护民族平等、消除民族间的歧视、照顾各少数民族的利益。党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央十分重 视社会主义法制的建设工作，他在党的十五大报告中概括了依法治国的科学含义。1999年，他又将依法治国，建设 社会主义法治国家，写进了宪法。依