推进城市规模差别化的户籍制度改革及案例分析(上)讲义.doc

推进城市规模差别化的户籍制度改革及案例分析 各位学员好，城市规模差别化的户籍制度改革涉及范围很广泛，这个讲座从整体上宏观上给大家做一个详细介绍，但是更具体的东西需要更专题的探讨。 对于这个题目我用这么三个小标题来概括我想说的内容，第一个是正确认识是科学运作的前提。理论指导下的实践才是有计划的、有效的实践，否则我们就是瞎撞。第二个标题是历史与现实决定着差别化的变革，为什么要实行这样差别化的变革，它决定着我们怎么样去实行这种差别化变革，为什么要既有过去的历史原因，也有现在的现实基础，其实还有未来的变革需要。第三个部分是说的路线图、时间表，其实中央都有了，国家都有了，现在需要的是各个单位，各个地区、各部门的相关工作的任务书及其落实，如果这三个方面我们都能够全面的理解和把握，我们推动户籍改革及其相关领域的配套改革应该是有保证的，先说这一点。 一、正确认识是科学运作的前提 第一正确认识是科学运作的前提。前年十八届三中全会的深化改革决定出台以后，到去年7月底的，国务院关于进一步加强户籍制度改革的决定出来以后，我们都不断接受媒体的采访，我在媒体采访里面特别强调不要误读户籍制度改革，不要把它仅仅读成了一个刺激经济推动城市化来刺激经济的简单社会措施。而应该是一个解决社会各种问题的一个重大的战略决策。 所以目前的户籍改革光用城市规模差别化，也就是分级调控、分级改革的方式来代表是不合适的。它具有微观