社会主义新农村建设是社会发展的新命题.pdfVIP

·42· 2006年中嘲农学会学术年会 社会主义新农村建设是社会发展的新命题 杨为民1，-，周云2，陈绕2 (·中国农业科学院农经所，北京100081；2北京农学院，北京102206) 摘要：建设社会主义新农村是党中央提出的战略方针，具有重要的现实意义和深远的历史意义。本 文结合农村发展现状，阐述社会主义新农村建设的发展背景，提出促进新农村建设的思路：“三个重 点”、“两个建设”、“一个统筹”。 关键词：新农村；社会发展；城乡统筹 新春伊始，党的十六届五中全会通过的《中共中央 产党人实事求是的工作作风，以及为人民负责的态度。 关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建 这次党的十六届五中全会提出建设社会主义新农 议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和 村，尽管其背景、内涵都发生了很大的变化，被赋予崭 行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任 新的时代特征和重大的战赂意义。但其宗旨仍然是促 务，为做好当前和今后～个时期的“三农”工作指明了 进社会的和谐发展，促进农村的经济体制与政治体制 方向。中央明确指出：“十一五”时期要高举邓小平理论 改革，促进生产力的发展以及生产关系的调整，最大限 和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学 度地满足人民的需要。从这个角度上讲，现时期社会主 发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、 义新农村建设是具有历史承载连续性的，也反映出党 城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发 中央对农村、农业、农民问题的始终关注，以及农业方 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求， 针与重大政策的连续性。 协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建 社会主义新农村建设是在我国社会主义现代化建 设和党的建设(新华社，2006～221)。社会主义新农村 设取得巨大成就，“十五”规划圆满完成和“十一五”规 建设的提出是我国社会发展的又一个新的命题。 划启动的历史时期提出的，具有承上启下的作用，为今 l社会主义新农村建设的提出 后“三农’，乃至社会的发展指明了方向。社会主义新农 “社会主义新农村”这一概念并不是现在才提出 村建设提出的重大现实意义在于：农业作为国民经济 的，事实上，早在20世纪50年代我国在制定国民经济的基础地位进一步得到加强，随着经济的发展，农业产 发展“二五，，和“三五，，计划时，就曾提出过“建设社会主 值在国民经济中所占的比重呈下降趋势是发达国家经 义农村”问题。当时的着力点是进行所有制变革，在农 济发展的规律，是国家工业化进程中的必然趋势。但这 村建立社会主义制度，其出发点是社会主义革命的深 并不影响农业的基础地位，特别是如何保持农业持续 入，进一步推进生产力的发展。改革开放以来，至少在 增长以满足社会的基本需求和发展需求仍是中国面临 1982、1983和1984年的三个中央1号文件，1987中央 的重大问题，从这个角度上讲，农业的基础地位应该强 5号文件，1991年中央21号文件中都出现过这一提法化，只是其增长方式应当发生转变。目前，我国农业增 或基本相同的提法。其主要目的是进一步完善家庭承 加值占国内生产总值的比重基本上保持在15．2％左右 包经营责任制，进一步深化农村经济体制改革，同时解 (见图1)。而农业从业人员占社会从业人员的比重却 决农村出现的思想政治工作薄弱等具体问题。可见，不 达到46．9％，而且，从2000年以来，这个比例平均每年 同历史阶段社会主义新农村建设问题的提出均有其鲜 下降比率仅为0．62％。农业从业人口所占比