社会主义新农村建设测度的指标设置研究.pdfVIP

社会主义新农村建设测度的 指标设置研究’ 冯旭芳 摘要：社会主义新农村建设是一项涉及农村经济、政治、 科技、文化、生态环境等方面的系统工程，是在贯彻落实科学 发展观、实现“工业反哺农业，城市支持农村”的背景下提出 的，它包含了经济发展、社会进步和环境建设三大领域，具有 全面性、动态性和层次性的特征。对新农村建设的评价指标体 系也就围绕着三个方面展开，本文共设置了三大类44项指标， 力图对社会主义新农村进行测度，以深入理解和进一步丰富新 农村建设的理论和实践。 关键词：新农村建设；测度；指标体系 党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的战略目标， 指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚 持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。这是 在我国社会主义现代化建设进入关键时期提出来的，全面体现了新形势 下农村经济、政治、文化、社会发展的客观要求。 一、社会主义新农村的基本内涵 社会主义新农村建设是一项涉及农村经济、政治、科技、文化、生 *本文系“科学发展观与化解‘三农，同题研究”项目(晋规办字(2004)4号)’的阶段 性研究成果。 ·63· 社会主义新农村建设研究 态环境等方面的系统工程，是在全党树立和落实科学发展观，建设社会 主义和谐社会的大背景下提出来的，强调以人为本，更多地关注了人的 发展，坚持全面、协调、可持续的发展；建设社会主义新农村是在统筹 城乡发展和“工业反哺农业，城市支持农村”，实现城乡公平增长的理 念下提出的，不仅有利于全面调整城乡关系，消除当前过大且不合理的 城乡差距、促进城乡协调发展和和谐社会建设，而且也有利于运用新型 工业化和健康城市化的生产方式、生活方式对传统农业、农村、农民的 生产方式、生活方式进行根本性改造，这样才能增强农业、农村和农民 的自我发展能力，特别是使广大农村居民获得更多的参与经济社会发展 的机会，真正分享经济社会发展的成果。 具体而言，建设社会主义新农村至少应当包含以下内容，从经济发 展来看，就是要通过不懈地努力，在广大的农村依托发展现代农业，调 整农村产业结构，实现农业发展、农民增收、生活富足、全面小康的目 标。从社会进步来看，一是推动农村公共服务体系的发展，依托教育普 及、农村合作医疗、养老等社会保障体系的建立，以培养新型农民为目 的，提高农村居民的整体素质，实现人的全面发展；二是实现传统乡村 文化与现代流行文明的和谐对接，并把传统的伦理秩序观与社会主义民 主、法制的结构秩序有机地结合起来，实现广大农村居民有序的政治参 与，创设安定和睦、淳朴向上的生存环境；三是进一步健全农村各项民 主制度，健全农村党组织领导的充满活力的村民自治机制，促进决策的 科学化、民主化和制度化，提供和构建农村和谐社会的组织保障和制度 支撑。从环境建设来看，通过政府和社会各界对基础设施的投入，切实 改善农村的生产和生活条件，创建环境优美、舒适整洁的居住环境。同 时，转变传统的经济增长模式，推动农业和农村经济、社会、环境的协 调发展，建设环境友好型的社会主义新农村。其中，环境建设是社会主 义新农村的基础，经济发展是社会主义新农村建设的根本动力，社会进 步是社会主义新农村建设的最终目标，只有三者的协调发展，社会主义 新农村的目标才能得以实现。 诚然，社会主义新农村因其涉及到农业和农村工作的方方面面，而 具有综合性特征；又因其任重道远，并伴随着经济和社会的发展不断深 -64· 新农村建设理论 入，而具有动态性的特征；再加上我国地域辽阔，初始发展态势各不相 同，且具有层次性的特征。 二、社会主义新农村建设的评估指标设置 社会主义新农村建设的测度，就是通过预先设计的指标体系对社会 主义新农村的发展状况做出测度和评估。这是一项非常复杂而艰巨的工 作，一是取决于对社会主义新农村的基本性质和基本逻辑的认识