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社会主义新农村建设的若干建议 谢德体 摘要：经过二十多年的改革开放，中国的经济发展取得了骄人的成绩，全国人均GDP超过了1200美元．但 是，同时也出现了城乡差别、区域差别、贫富差别不断扩大等一系列问题．因此，实行工业反哺农业，城市 支持农村，推进社会主义新农村建设势在必行．但在社会主义新农村建设的过程中要从实际出发，要有科学 的规划以及严格的制度作保障，严防新农村的建设流于形式． 关键词：社会主义，新农村，建设，建议 “社会主义新农村”的概念自上世纪50年代就被我国提出。在“统筹城乡发展”、“三农” 问题等战略构想的基础上，十六届五中全会再次提出社会主义新农村建设是我国彻底实现 “小康”目标、缩小贫富差距、建立和谐农村的重大战略决策。会中报告指出，社会主义新 农村建设的基本要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。其中生产 发展是手段，生活宽裕、乡风文明、村容整洁是目的，管理民主是制度保障。在全面贯彻落 实科学发展观的基础上，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针， 协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设是改善农村现状的根本 途径。 一、新农村建设的目标、特征及意义 (一)目标 党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主”的要求，扎实稳步推进社会主主新农村建设。各地政府根据当地实际情况也提出了具 体目标，例如，重庆市委、市政府提出“三建”，即，优势特色农业、基本农田、公共服务 设施“四改”，即，乡村道路、人畜饮水、农民房舍、人居环境“五提高”，即，农民收入、 农民素质、社会保障能力、民主管理水平、乡风文明程度“千村推进、百村示范”。 (二)内涵 新农村的生产发展主要体现三个“提高2P。(1)农业综合生产能力提高。包括土地产出 和资源综合能力，农业科技创新和应用能力，农业物质装备能力，农民自我发展能力，农产 品加工转化和市场开拓能力，农业综合支持和服务能力。(2)农业产业发展程度提高。(3) 农民收入水平提高。新农村的生活宽裕。主要体现五个“更加”，即，村民生活更加殷实； 居住条件更加改善；文化教育更加进步；医疗卫生更加方便；社会福利更加有保障。新农村 的乡风文明。主要体现五个“新”，即，新的个人素质；新的价值观念；新的风俗习惯： 新的生活方式；新的和谐环境：新农村的村容整洁。体现五个“化”，即，新村布局城镇化： 道路整洁标美化；设施建设规范化：居住环境生态化；人与自然和谐化：新农村的管理民主。 主要体现在：“一加强”， 加强基层政权和基层组织建设；“二规范”， 规范干部的行为，规 范村民贪污履行义务的行为：“三调整”， 调整行政关系，突出主人翁地位，调整经济关系， 投身生产建设，调整社会关系，增强法制观念。“四还民”， 还情于民，还权于民，还利于 民，还教于民。 (三)主要特征． 十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”具有五个鲜明特征：(1)时代性。三大理 念引导下的创新，包括科学发展观，以人为本，构建和谐社会理念指导下的产物这是新农村 时代性最显著的标志。(2)综合性。不局于某个生产领域某个环节，而是物质、政治、精神 文明建设有机结合、综合协调的发展。(3)联动性。城乡融为一体，作为一个系统工程来考 虑，而不是就农村论农村，就农业抓农业。(4)渐近性。新农村的建设决不能一蹴而就，不 “刮风”，不“一刀切”，不搞“面子工程”，不留于“形式”，通过科学制定规划来推进永续 实施，能有效确保建设的连续性和持续性。(5)动态性。新农村建设立意十分高远，内容十 分丰富，随着时代的发展，还将不断赋予新的内涵和新的内容，还要在实践中不断宽新的思 路和新的眼界。 (四)重大意义 新农村建设是全面落实科学发展观的具体体现，解决新阶段“三农”问题的根本途径， 全面建设小康社会的重要内容，实现国民经济持续稳定发展的重大举措，也是实现投资、消 费、出口“三驾马车”并驾齐驱拉动内需，激活农村大市场，缩小城乡差距的有效手段，从 而构建和谐社会，确保农村稳定繁荣的坚强保障。 二、政策建议 (一)加大国民收入分配格局调整力度，对搿三农”投入作出明确具体的规定 明确各级财政支出结构中“三农”投入的具体比例，对西部地区给予倾斜，降低贫困县 项目配套资金比例或取消配套。 (二)加强对新农村建设的有效指导，提供政策保