社会发展呼唤综合性政法大学.pdfVIP

E四丝丝蕉塑型堂枣丝 社会发展呼唤综合性政法大学 张师伟① 随着社会主义市场经济体制的建立和政治体制改革的不断深入，创办综合性大学已 经成为学术创新、学科发展和高质量人才培养的新要求。我国的政法类高等院校同益认 识到了单科性院校的局限性，提出了建设“多科性、研究型、开放性”或“综合性” 政法大学或人文社会科学大学的发展目标。相比之下，我们认为，综合性政法大学的目 标定位更可取，不论足从政法院校主流学科的发展前途，还是社会的客观需求，都要求 政法院校走综合化的发展道路。而所谓多科性大学的目标定位不能体现政法院校的综合 化特点，也不能满足社会对于各种政法产品的综合化要求。 一、综合性大学的含义与类型 世界各国对于综合性大学的理解差异很大，前苏联的综合大学是指设置人文、社会 和F1然学科的文理学院，美国的综合性大学在学科设置上虽然比前苏联稍微宽泛，但是 综合性大学在同内大学中并非最高档，且不是研究犁大学。②我国现在流行的综合大学 观念基本上还足20世纪50年代院系调整时形成的老观念，类似于前苏联的综合大学， 把文科、理科都搞的大学称为综合大学，“实际上也并不综合”。@原因是我国长期用系 统的政府计划管理高等教育，不论足学校，还是各个学科，都被严格按照专业划分，成 了互相隔绝的不同条块，即使是综合性大学也严格按照政府计划管理各个专业。不论教 师，还是学生，都必须守住自己的专业定位，不准变换，不能交叉，各个专业颇有些信 守“老死不相往来”的古训，所谓综合大学也不具有学科的综合性。④近年来，高等教 育的管理阶层和专业人士已经着手打破专、Ik壁垒，开始培养综合性的社会人才，政府也 ①张师伟：西北政法学院高教研究室。 ②符娟明主编：《比较高等教育》，74页、89页。北京，北京师范大学出版社，1987。 ③朱九思著：《高等教育勺议》，1页，武汉，华中工学院出版社，1984。 ④杨旭东：《论多科的单科独进——兼论“什么是综合性大学”》，载《现代传播》，4页， 2003。 48 熊叁垄壁哩噻堡垒壁堕鎏丕堂l：：Z嚣 通过教育评估鼓励高等学校走综合化发展道路。于是，我国现在又变成r综合性大学的 泛滥，原先的各种高等院校又纷纷上马“综合性”大学工程，而实际上又不太明了我 国综合性大学的含义，也基本不太熟悉综合性大学的管理体制和管理方法，而把多科大 学简单地混同于综合性大学。 任何国家的大学体系都必须划分大学的等第，使它们承担不同的社会任务，满足不 同层次的社会需求。我国的大学体系也必须分出大学的等第来，不但要明确划分各自所 承担的不同类型不同层次的社会需求，也必须给它们确定获得社会资源的基本方式和主 要途径。实际上，我国的综合性大学只能是少数实力强贡献大有潜力的优质大学，其地 位和作用类似于美国和德同的研究型大学，主要提供高精尖的前J三基础知识产品，而大 多数大学恐怕都必须针对社会的某类或某几类基本需求设立，建立各部门或领域的综合 性大学，它既可以给社会的相应部门或领域提供高精尖的前卫知识产品，也町以直接提 供相应部门或领域所需的社会劳务，同时还叮以着力培养相应部门或领域的高级专门人 才。另外，社会还需要一批能够提供职‘、Ip培训的学院，他们基本没有研究性任务，也基 本上得不到多少财政拨款，其生存和发展都取决于市场需求，其地位和作用基本接近美 国的社区大学。除了职业教育学院以外，我围的综合性大学可以分为两类：第一类是以 北京大学为龙头的少数研究型大学，它们主要承担社会所要求的基础知识创新任务，给 社会提供基础性的新知识，其获得社会资源的主要方式和途径是同家的财政拨款，因此 不必要遵循太多的市场规律，要注重知识积累和学术兴趣在综合性大学中的重要性，所 聚得的人才也基本上是“以学术创新为己任”的“抱道君子”；第二类就是兼顾部门知 识创新和领域高级专门人才培养的教学科研型大学，它们的综合性是部门或领域综合， 注重研究部门或领域的实践问题或基础理论l、订】题，给社会提供的是应用性很强的专业知 识和高级专门人才，它们获得社会资源的方式应该足国家财政投入和社会投资两种基本 方式，所聚得的人才，也基本是对社会某部门或领域情有独钟的匡世俊才。 二、社会需求的综合化与综合性大学 综合性政法大学显然属于第二个层次，即属于那种围绕一类或