论《联合国工商业与人权指导原则》下的公司人权责任.pdfVIP

第 13卷第 11期 2014年 11月 广州大学学报(社会科学版) Journal of Guangzhou University(Social Science Edition) V0l_13 No．11 NOV．2014 r —’一 ‘ + + + i治 十基 i在 主持人语 的这 种 关 系 本经验。肆 法律 的框 架 ：依法治国的 目的在于尊重和保障人权 ，人权是衡量依法治国的标尺。 ，不仅仅是人类文明的历 史结晶，更是改革开放三十余年来当代 中国法 意践踏人权，不可能有真正的法治；而健全的法治，必然要求全民守法， 内活动，也只有这样法治才货真价实、才能真正地保障人权。 — — 广州大学人权研究与教 育中心 李步云研究员、郭道 + 晖研究员 { + ． + ．．+ + + ． 论《联合国工商业与人权指导原则》下的 公司人权责任 杨松 才 (广州大学 人权研究与教育中心，广东 广州 51006) 摘 要：经济全球化给全球治理带来了新的挑战。如何在全球治理的进程 中融入人权议题的 讨论 ，由来已久。从本世纪初开始，受全球契约的影响和鼓舞，联合 国人权机构试 图制定相应的治 理准则。公司人权责任有着坚实的法理基础。人权理事会通过的《联合国工商业与人权指导原 则》所设置的“保护 一尊重 一补救”框架不仅为公司的人权尊重责任规定了一套规范性的指导原 则，还设立了公 司履行尊重人权责任的一般原则，确定 了公 司人权责任的范围，提供 了人权 负面影 响的防控、缓解和消除以及相关救 济措施。这些规定对于塑造公 司人权态度 ，传播人权理念和促进 国际人权法的发展将带来深远影响。 关键词：《联合国工商业与人权指导原则》；人权；公司责任；国际法 中图分类号：D996 文献标识码：A 文章编号：1671．394X(2014)l1．0019．07 一 、公司人权责任的由来 人权的实现在很大程度上有赖于人权义务(责 任)主体履行其义务的程度。长期以来，由于国家 一 直是人权的最大侵犯者，国家也当然地被视为人 权保障的主要责任承担者。国家的“暴政和压迫” 是国际人权保障制度得以建立的重要原因。因此， 《世界人权宣言》在序言中便将联合国各成员国列 为“促进对人权和基本自由的普遍尊重和遵行”的 主要义务承担者。联合国人权公约中，几乎无例外 地规定“本盟约缔约各国承担??”或者“本公约缔 约国承认??”。《维也纳宣言与行动纲领》也重申 “所有国家庄严承诺依照《联合国宪章》、有关人权 的其他国际文书和国际法履行其普遍尊重、遵守和 保护所有人的一切人权和基本自由的义务”。 收稿日期：2014—10—15 作者简介：杨松才，广州大学教授，从事法理学和国际人权法研究。 ① 《维也纳宣言与行动纲领》，A／CONF．157／23第3页。 广州大学学报(社会科学版) 2014年第 13卷 自《世界人权宣言》通过以来，世界各国都将经 济发展作为一项重要战略，公司(包括私营公司和 国有公司)在各国的经济发展中做出了重要贡献。 公司经济的发展提高了人们的生活水平，也使很多 处于贫困生活中的人们脱离了艰难的生存处境。与 此同时，公司活动对人权的负面影响也 日益引起人 们的关注。 关于公司对人权的负面影响，人们最先关注的 是跨国公司。早在 1976年，经济合作与发展组织 (OECD)发布了《跨 国企业准则》(Guidelines for Multinational Enterprises)。该指引先后于 1979年、 1982年、1984年、1991年、2000年和2011年经过了 5次修改。 其中，201 1年的修改增加了新的人权章 节。该准则要求跨国企业将“尊重受到企业活动影 响的个人的国际公认的人权”作为企业发展的一般 政策。② 1995年，在哥本哈根召开的世界社会发展首脑 会议上，时任联合国秘书长安南曾提出了制定“全 球契约”(Global Compact)的设想。1999年 1月，在 达沃斯世界经济论坛年会上，安南再次提出“全球 契约”计划。在其强力推动下，该计划于 2000年 7 月在联合国总部正式启动。“全球契约”计划号召 公司在其影响所及范围之内，接受、支持并贯彻一组 涉及人权、劳工标准、环境与反腐等领域的核心价值 观，即联合国全球契约 10项原则。在 10项原则中， 有6项原则涉及到公司的人权保障责任，包括公司 应支持和尊重国际公认的基本人权标准 、保证不与 践踏人权者同流合污、支持结社 自由及切实承认集 体谈判权 、消除一切形式的强迫和强制劳动、切实废 除童工、消除就业和职业方面的歧视。 为了对跨国公司在国际经济活动中的行为进行 规范，联合国经济与社会理事会曾于 1974年设立了 一 个跨国公司委员会，试图制定一