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“互联网+”背景下推进税收管理现代化的思考 　　[摘 要]李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上的政府工作报告中首次提出了“互联网+”行动计划，为“互联网+”发展指明了方向和总体思路。随后于2015年7月4日，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，对互联网与经济社会发展做出了重要战略部署和顶层设计。由此，“互联网+”开启了一次重大的时代转型，引发了一场生活、工作与思维的大变革，必将深刻影响今后社会发展进程。税务部门拥抱“互联网+”，实施“互联网+税务”战略，为创新税务管理模式、推进税务管理现代化注入新的动力源泉。本文以“互联网+税务”为视角，试从“互联网+税务”思维方式、大数据运用水平、税收治理和网络安全等方面分析“互联网+税务”实施过程中面临的一些问题，并提出了相应的建议。 　　[关键词]税收管理;管理现代化;互联网+ 　　中图分类号：TD353.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0252-02 　　一、“互联网+税务”的内涵 　　“互联网+”的本质特性是“连接一切”，利用信息通信技术以及互联网平台，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 　　而“互联网+税务”就是充分利用互联网开放、平等、透明等特性，挖掘信息和数据的巨大生产力，促进税收管理模式创新，推动税收管理现代化，使税务资源得到最有效的配置，税制更加简明、征管更加简单、办税更加简便。 　　二、发展“互联网+税务”面临的一些问题 　　（一）“互联网+税务”思维方式转变仍需时日 　　“互联网+税务”不是在原有税收征收思想的基础上简单地加上计算机，而是意味着税收管理真正从互联网思维出发，做到以纳税人为核心。在“互联网+”时代背景下，纳税人行业性质、经营方式更加复杂多样，无数新兴行业的产生必将会对传统行业模式带来重大转型升级，给税收政策、税款征收、纳税服务、税收宣传、行政审批和后续管理等带来新的挑战，这就迫切需要税务人员改变传统的互联网“工具论”、“平台论”，转变思维方式和工作思路，从集中管控的思维转而去拥抱市场化思维、包容性思维、服务思维和开放思维。然而受多种主客观条件限制，税务人员对互联网理论知识和应用知识的掌握水平有待提高，由传统思维过渡到“互联网+”思维仍需不断培育和长期坚持。 　　（二）“互联网+”时代的大数据运用水平较低 　　税收管理现代化迫切需要数据支撑。随着互联网的发展，纳税人的生产经营数据逐渐由本地向外市、外省和国外转移，数据存放由单一集中转向分布云端，核算方式呈现电子化、专业化，为深度挖掘税款征收管理带来挑战。而税务部门涉税信息采集和存储的源头较为单一、数据不够准确、标准不统一，众多涉税系统之间尚未实现数据共享，成为阻碍大数据运用发展的瓶颈。此外，税务部门专业人才质量上，缺乏熟练掌握计算机、会计、税务等方面的综合素质人才和高技能人才，广泛运用大数据能力仍显不足。因此，如何整合和充分利用大数据，加强税收征管、优化纳税服务、推进依法治税、提高行政效率和保障税收收入是迫切需求。 　　（三）“互联网+”对税收治理提出更高要求 　　一是互联网的兴起极大地加速了纳税人法治意识的觉醒，纳税人对税收法治的期盼越来越高。过去信息较为闭塞的情况下，不规范执法行为的影响相对有限，但“互联网+”时代信息的快速流动放大了不规范执法行为的影响力，增强了纳税人对税务执法行为的敏感度。二是现阶段还未实现全流程网上办税，不少事项仍需到实体税务局办理，超越时空的办税体验有待提高。“互联网+”时代强调的是便捷、个性和高效，但现有纳税服务还没有把互联网的优势充分发挥出来，离“私人定制”的精准服务还有较大差距。三是过去纳税人多是被动接受管理，税务部门在管理中处于绝对强势的地位，但“互联网+”消释了税务部门和纳税人的身份差异，涉税事项管理逐步发展为由纳税人对照税法和税收政策自行掌握执行、税务部门后续管理的方式进行，若征纳双方权责不清晰，将影响到税务部门风险分析、比对的结果，从而产生执法争议。 　　（四）“互联网+”时代的网络安全形势严峻 　　随着新业务的推广，经济整体运行的信息成本在大幅度下降的同时，网络安全形势也更为复杂严峻，面临的挑战日益加重。一是税收管理现代化需要发展大数据，然而税务部门拥有关乎国计民生和纳税人隐私的各类敏感数据，这些数据对于黑客来说非常有价值，在经济和政治利益的驱使下，网络安全对抗日趋激烈，一旦发生网络攻击或泄密事件，后果将更为严重。二是在“互联网+”时代，传统的网络安全问题（如网页篡改、木马、病毒等）依然存在，而新的攻击技术层出不穷，攻击速度更快、更准确，比现有安全防御技术更加高级