公共经济学[华南理工大学]4.pptVIP

主讲：郭守前 博士、教授 4 公共选择理论 本章将介绍： 公共选择理论概述 投票理论 官僚理论 4.1 公共选择理论概述 4.1.1 公共选择与公共选择理论的含义 4.1.2 公共选择理论的产生 4.1.3 公共选择理论的理论前提 4.1.4 公共选择理论研究的方法论突破 4.1 公共选择理论概述 4.1.1 公共选择与公共选择理论的含义 4.1.2 公共选择理论的产生 4.1.3 公共选择理论的理论前提 4.1.4 公共选择理论研究的方法论突破 4.1.1 公共选择与公共选择理论的含义 公共选择（Public Choice）对非市场决策的经济研究，或对政治决策过程的经济分析。 公共选择理论：以现代经济学的基本假设为前提，依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为及两者关系的一种理论。 突出特点：将政治过程看作某种特殊的“经济活动”，在这个“经济活动”中，政府是“生产者”、选民是“消费者”、选票是“货币”，而选举制度则可等同于“市场制度”。 4.1.2 公共选择理论的产生 4.1.2.1 公共选择理论产生的历史背景 凯恩斯主义指导下国家干预的失败 政府经济理论的缺乏 新福利经济学的影响 4.1.2.2 公共选择理论产生的过程 发源阶段：20世纪50年代 逐渐形成阶段： 20世纪60年代 影响日益扩大的阶段： 20世纪70年代 迅猛发展的阶段：20世纪的80－90年代 4.1.3 公共选择理论的理论前提 4.1.3.1 经济学与政治学的“交易”性质 公共选择理论认为，经济学中的基本命题不再是“选择”，而是交换，即不同经济个体之间的交换。 公共选择理论最大的突破是，它认为，从交易的角度看，经济学和政治学并没有什么不同，在政治活动领域里，重要的命题也不是社团、党派和国家等基本行为主体，而是这些行为主体之间及主体内部各个成员之间的出于自利动机而进行的一系列交易过程。 在政治市场上，投票人和政治家都是追求利益最大化的理性经济人，他们在追逐利益的过程中，行为的本质也只不过是一种交易。在理性经济人本性的驱使下，人们在经济市场和政治市场上行为的区别仅仅在于，他们追逐个人利益时所选择的方法不同而已。 经济过程中的市场决策和政治过程中的非市场决策是存在很大不同 4.1.3 公共选择理论的理论前提 4.1.3.2 政治规则完善论 公共选择学派认为，为了保证个人的利益追求不受他人的阻碍同时也不妨碍他人对利益的追求，政治过程中理性经济人的交易能够得到顺利进行，一个社会必须制定合理的政治行为规则。具体来说，有三个方面： 该规则必须保证个人参加政治交换所付出的“成本”与获得的“收益”之间具有等值性，即个人对于通过纳税所获得的政治环境已经满意； 在该政治规则的作用下，良好的社会秩序能够得到保障，即经济方面的繁荣和政治方面的稳定与平等； 规则必须具体化，不能过于笼统。 4.1.3 公共选择理论的理论前提 4.1.3.3 “经济人”假定 与经济学一样，公共选择理论也将“经济人”作为其理论分析的出发点，即以人的“自利”为出发点来解释人类行为，特别是政治家的行为。 对于“经济人”假定的具体分析，布坎南是从两个方面来论述的：一是“个人的行为天生要使效用最大化，一直到受他们遇到抑制为止”；二是“只要有适当的法律与制度构架，个人追逐他们自己利益的行动可以无意识地产生有利于整个‘社会’利益的结果”。  4.1.3 公共选择理论的理论前提 4.1.3.4 对公共选择理论中经济人的进一步分析 作为投票者的经济人 在政治市场上，作为投票者的经济人，其个人决策是在给定的选举规则和程序下，依据自己利益最大化的追求，从多种候选方案或候选人中，选出能给自己带来最大满足预期的对象来。投票经济人的选择行为可分为四个方面： 目标。一是投票者个人所追求的目标，另一是投票人所在或所代表团体的利益 候选方案。一般来说，候选方案越多，投票人的选择余地就越大。 选举规则和程序。选举规则即人们常说的投票规则，如一致同意规则、多数同意规则等等。选举程序，有直接选举和代表代为选举的间接选举两种主要形式。 约束选举人的外部条件。 4.1.3 公共选择理论的理论前提 作为选民代表的经济人 选民代表也是追求利益最大化的理性经济人，他们在代表选民进行决策时，有着什么样的行为特点，以及他们能在多大程度上真正代表选民的利益，都是一个值得研究的问题。 政治市场的复杂性，使得代理人与委托人之间的利益约束也是复杂多样的。 代理人的权力和责任完全分离。 现有的制度规范对代理人有着一定的制约作用。 代理人的利益与选民的利益密切联系。即使代理者与选民共同分享他的选择所带来的利益和相应的成本。 4.1.3