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2015 年 6 月 第 2 期 中共四川省委党校学报 June.2015 No.2 Journal of Party College of Sichuan Province Committee of CCP 对产业集群发展规律性的若干认识 吴志远 (江西省委党校，江西南昌，33仪阳) [关键词] 产业集群;利益相关者;创新;资源配置 [摘 要] 基于产业集群的高成长性和对区域经济的贡献率，长期以来，产业集群问题得到了国内外各界的广泛关 注。梳理国内外产业发展实践可知，产业发展成为集群状态是一个多因素作用、经历多阶段、克服各类风险的结果，产业集 群是生产要素集聚扩张与生产要素结构优化的双重过程。有必要结合产业发展实践认真总结产业集群成长经验，不断提 炼产业集群发展规律。 [中图分类号]白70 [文献标识码] A 产业集群既是产业组织结构或框架的经历动 态演变后的高级形态，也是区域经济运行的有效组 织形式，是区域经济持续稳健增长的基本依托和标 志，产业集群现象早已引起经济学界的高度关注。 同时，由于产业集群的高成长性，这一现象或趋势 也吸引了地方政府的注意，各地围绕产业集群的培 育及壮大所供给的公共政策的数量和政策创新的 频率足以说明这一点。然而，学界的努力仍需加 强，这一过程中，密切跟踪各地各产业发展态势，既 寻找本地经验又有效嫁接外部经验并提炼共性规 律、以经验总结推动产业集群理论的完善是一条十 分重要的路径或方式。同时，地方政府决策系统也 须打破路径依赖，及时从理论界获取智力支持，用 新观念、新知识来重新考察和审视产业集群现象， 不断优化政府与市场两种机制在产业集群成长各 阶段的配置方式。基于上述认识，笔者在对若干地 区产业运行情况进行阶段性调研的基础上提出一 些粗浅的有关产业集群成长的规律层面的认识和 体会，试图为本领域研究与实践提供一些思路和一 些实践素材。 一、产业集群是生产要素不断相互适应的动态 过程 产业集群是大量、各类生产要素在空间上不断 [收稿日期 1 2015 -05 -05 [文章编号] 1∞8 -5955(2015)02-∞32 -04 组合、聚合成的网状产业链结构，产业集群的形 成基础是分工协调形式由基本型演变为衍生型，进 而再扩展为产业集群这一网络组织形式川，生产 要素产权主体即产业集群的利益相关者基于各自 利益目标相互合作、相互适应于同一地理空间。 一般认为，这其中的利益主要表现为规模经济 以及范围经济。然而，规模经济与范围经济是有限 度的，仅仅围绕规模经济与范围经济的产业集聚也 自然就有了天然的约束，生产要素在空间上的集聚 便有了局限性。如果产业集群及利益相关者的合 作有助于激发创新，则产业集群的生产可能性边界 就有望大大拓宽，产业集群发展潜力就是有望大大 增强，产业集群对更多潜在利益相关者特别是对不 断涌现的创新资源就将有着更为充足的吸引力，而 只有利益相关者之间良好的适应性状态或对适应 性的强烈需求才能引致并提升产业集群的创新力， 因为这种适应性包含着对分工与合作的需求即对 专业化的需求。 产业发展初始阶段在为数还不多的产业利益 相关者之间就形成这种相互适应性十分必要，当在 适应性背景下新的利益相关者不断增加的时候，产 业集群内部要素结构也将发生重要变化，存量要素 的优化与增量要素的扩张将不断延伸并分配产业 链利益，但这些变化不仅不能打破既有的产业集群 利益主体之间的相互适应性，而且应该使之得到强 [作者简介]吴志远(1972-) ，男，九江人，江西省委党校经济学教研部主任，教授，博士，主要从事区域经济与金融的教学和研究工作。 32 2015 年第 2 期 化，基于适应性而建立的一定空间范围内的共同的 产业发展文化是产业集群不断成长、不断扩大影响 力的支撑，也是产业集群的软实力，这种相互适应 性就如安娜·格兰多里 (2005 )提出的产业区在 企业之间和企业内部有效解决矛盾和合作问题的 特殊能力 [2J 。 那么，如何形成并强化产业集群利益相关者之 间的相互适应性呢?这便涉及政府与市场的关系。 从产业集群发展的初始情况看，要素紧缺与政 府强化服务甚至基于有效经验的主导相结合是较 为恰当的选择。在未来发展趋势不够明确的情况 下，政府的主导性介入连带政府责任的承担无疑既 分担了产业发展风险，又必将为此注入必要的、带 有启动功能性质的公共资源。此时的政府主导甚 至还能改变产业发展初始阶段为数不多的利益相 关者投资决策的盲目性、自发性、随意性和不稳定 性，但这一阶段政府主导所依据的经验和政府决策 程序必须可靠，这是基本前提。 随着产业集群规模与影响力的不断扩张，其发 展预期日益明显，要素紧缺的局面得到改善，政府 继续依据局限的经验实施主导功能将变得越来越 不可靠，在日益复杂的产业链网状交