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商界论坛 经法视点 ·246· Business ! 对家庭农场的组织形式的若干探讨 师艳娇 赖杨山 作者简介:师艳娇( 99 —),女,汉族,河南郑州市人,学生,法律硕士,四川省社会科学院,研究方向:环境刑法。 赖杨山( 990 ),男,汉族,江西赣州人,四川省社会科学院 20 4 级硕士研究生,研究方向:民商经济法。 摘 要:20 3 年“家庭农场”的概念首次出现在中央“一号文件”中,家庭农场的提出顺应了当前我国农业发展的趋势,但是目前在法律上 对家庭农场的组织形式缺乏规定,实践中地方政府发布的规范性文件主要以个体工商户、个人独资企业、合伙企业和公司四种组织形式展开, 对于家庭农场适宜采用何种组织形式,无论是理论界或实务界尚未达成统一的意见,各地做法参差不齐。 本文结合家庭农场的特征试图探讨 出最适合的组织形式,以解决目前实践中遇到的难题。 关键词:家庭农场;法律定位;组织形式 20 3 年以来,我国家庭农场取得了较快发展,与此同时,各地纷纷相 应中央,出台了地方政府规章等制度,掀起了家庭农场的发展热潮 河南 省工商局、农业厅等相关部门先后制订了《关于做好家庭农场登记管理工 作的意见》(以下称《意见》)、《河南省示范家庭农场认定管理暂行办法》 等文件,并采取相应措施,促进河南家庭农场发展 一、问题的提出 关于家庭农场的组织形式,目前从中央到地方还没有统一的规定,各 地做法不一 河南省工商管理局 20 3 年发布的《意见》第二条规定,家庭 农场由家庭农场经营者根据自身条件和发展需要,自主选择登记及组织 形式 按照现行的登记制度和现有的市场主体类型,家庭农场可申请登 记为个体工商户、个人独资企业,符合法律法规规定条件的,也可以申请 登记为合伙企业或有限责任公司 家庭农场若是没有一个确定且适格的 法律主体资格定位和完善的法律法规规范,将不利于农业规模化、经营 化、现代化的发展,制约农村经济的现代化进程 二、 家庭农场不同模式的评析 自中央一号文件首次提出“家庭农场”,截至 20 3 年 0 月底,河南省 经工商部门登记的家庭农场共 4432 户,其中,以个体工商户形式登记的 有 2498 户,以个人独资企业形式登记的有 928 户,以有限公司形式登记 的有 6 户 究竟采用现有的何种组织形式还是成立新的独立的农业法人 的组织形式有着广泛的讨论空间,但在当前家庭农场发展迅猛的背景下, 笔者认为结合家庭农场的发展特点和实践中面临的普遍性的诉求,在现 有的法律框架内探讨出更有优势的组织形式,更具有现实紧迫性 (一)个体工商户形式 实践中,以个体工商户形式设立的家庭农场获得了高认可度,但是这 并不意味着是最适合家庭农场的组织形式,二者的具体区别表现如下:第 一,经营范围不同 个体工商户的经营范围是工商业,而家庭农场则属于 农业,这是二者之间最大的区别 《个体工商户条例》中明确规定了“从 事工商业经营的,为个体工商户 ”从立法角度来说个体工商户定义之初 是针对工商业的 而家庭农场以农业收入为主 另外根据各个地方指导 意见,大部分地区的家庭农场是以种植业和养殖业为主 第二,个体工商 户的财产分割不适用于家庭农场上的基本生产资料 农业只有集中才能 实现规模化生产,获得规模效益 若是按照现有的个体工商户的相关规 定,家庭农场的基本生产资料可以分割,那么家庭成员的退出将会严重的 影响农业的集约化经营 (二)个人独资企业形式 个人独资企业相较于个体工商户具有企业的形式,还可以设立分支, 更具有市场性 根据《个人独资企业法》相关规定,个人独资企业的典型 特征是个人出资,个人经营,个人自负盈亏和自担风险 个体工商户的特 征与家庭农场的特征相比较而言,有以下区别:第一,就投资主体而言,个 人独资企业仅由一个自然人投资成立,显然与家庭农场强调的成员性不 符 个人独资企业没有独立的人格,在没有外部资本投入的情况下,个人 财力有限,难以实现家庭农场的规模化经营 第二,就企业财产而言,个 人独资企业的全部财产为投资者个人所有,属于私人财产权,而家庭农场 主经营的土地为集体所有,属于集体财产,农场主对其不享有处分的权 利 第三,就责任形式而言,个人独资企业的投资者以其个人财产对债务 承担无限责任,由于家庭农场的经营者要求具有农村户籍,一般以农民为 主,个人对风险的承担能力较差,显然此种形式给农场经营者增加了经济 上的压力 (三)合伙企业形式 根据我国的《合伙企业法》相关规定,合伙企业对于经营家庭农场的 优势在于:第一,投资主体限制少,可以是自然人、法人和其他组织,合伙 人共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险,体现了合伙企业的人合性, 适合家庭农场发展的土壤 第二,出资方式多样,一定程度上可以吸引缺 乏资金的农户成为企业的合伙人,为家庭农场的成立提供了发展机遇 但