当前我国MPA教育中的若干不足.pdfVIP

第 37 卷 第 5 期 宁 波 大 学 学 报 （教 育 科 学 版） Vol. 37 No.5 2015 年 9 月 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY（EDUCATIONAL SCIENCE EDITION） Sep. 2015 收稿日期：2015-04-10 基金项目： 宁波大学 2012 年研究生教育改革项目“校地合作培养专业学位研究生的实践与相关问题研究——以 MPA 为例”（JGZDA201201） 作者简介：周亚越（1965-），女，浙江宁波人，教授，主要研究方向 政府责任、MPA 教育。E-mail: zhouyayue@ 当前我国 MPA 教育中的若干不足 周亚越 （浙江工业大学 政治与公共管理学院，浙江 杭州 310023） 摘 要：当前我国 MPA 教育中存在着三个方面的不足：实践性不足，与学术型硕士教育差异不大；地方 性不足，比较缺乏地方特色的教育内容；选择性不足，难以满足学员多样化的专业方向需要。为增强 MPA 教育的实践性，应当采用师资“走出去、请进来”双向交流的办法；为增强 MPA 教育的地方性，关键在 于从 MPA 培养的课程设置、地方性实践教学平台、案例选择等方面进行改进；为增强 MPA 学员的可选择 性，不同 MPA 培养单位的专职师资应当进行专业化分工与校际共享，实现师资资源的高效配置。 关键词：MPA；学术型硕士；专业型硕士 中图分类号：G410 文献标识码：A 文章编号：1008-0627（2015）05-0064-05 从 2001 年北京大学等 24 所高校成为我国首 批 公 共 管 理 硕 士 （ MPA ， Master of Public Administration）培养单位以来，MPA 培养单位 数量迅速扩张，截止 2014 年已有 6 批共 225 所 成为 MPA 培养单位，培养单位的地域范围覆盖 了除西藏自治区以外的所有省、自治区和直辖 市。相应地，我国 MPA 人才培养的数量也迅速 增加，对我国公共管理的队伍建设（特别是公务 员队伍建设）和管理水平的提高产生了重要的积 极作用。质量是教育的生命线，是未来 MPA 教 育健康发展的关键。我国 MPA 教育迫切需要从 以规模扩张为基本特征的外延式发展转到以质 量提升为核心的内涵式发展上，这就要求我们在 充分看到 MPA 人才培养数量迅速增加的同时， 还应当充分认识到当前我国 MPA 人才培养质量 中存在的不足，并采取相应对策。本文根据全国 公共管理专业学位研究生（MPA）教育指导委 员会网站上公布的不同 MPA 培养单位的 MPA 培养方案，试作初步探讨。 一、实践性不足：与学术型硕士教育差异不大 （一）MPA 教育的实践性 我国的硕士学位从性质上可以分为两种：学 术型学位和专业型学位。工商管理硕士（MBA）、 公共管理硕士（MPA）、法律硕士（JM）等均 属于专业型学位，其不同于学术型学位的重要特 征是“实践性”（也可称之为“应用性”）。 MPA 作为以公共管理学科及其他相关学科为基 础的研究生教育项目，其目的是为政府部门及非 政府公共机构培养高层次、应用型专门人才。既 然我国 MPA 教育是面向“政府部门及非政府公 共机构”培养人才，而非面向高校、研究院所等 教学与学术研究机构；而且，MPA 人才的工作 性质是“从事公共管理、处理公共事务、制定与 执行公共政策”，即从事实践活动而非进行理论 教学与研究，这就决定了 MPA 必须具有“实践 性”特色。实际上，世界上许多高校 MPA 培养 源于公共管理学科的学术型硕士培养，但是正是 因为传统的学术型学位教育“实践性”不强、不 能很好地满足公共管理实践的需要，所以才产生 专业型的公共管理硕士培养即 MPA。 （二）表现及原因 我国不少高校对增加 MPA 教育的实践性作 了有益探索。例如，有的 MPA 专业学位培养方 案强调“综合运用课堂讲授、研讨、模拟训练、 角色扮演、观摩、案例分析、对抗辩论、项目规 划等多元互动方式，重在培养学生发现问题、分 析问题和解决问题的能力”；[1] 有的 MPA 专业 学位培养方案强调“注重加强与政府部门和其它 第 5 期 周亚越：当前我国 MPA 教育中的若干不足 65 公共机构的联系、交流与合作，吸收有丰富实践 经验的政府部门和其它公共机构人员参加各个 培养环节的工作。”[2] 但是从总体上看，我国 MPA 教育中实践性依然不足。从各校 MPA 专 业学位培养方案中可见，各“培养方案”只规定 课程名称与学分、学时数，而并没有规定每一课 程教学中的实践课时数，由于对“实践性”缺乏 课时数的刚